中国人民银行研究局首席经济学家马骏:绿色金融政策和在中国如何怎么才能运用好

2014-10-16 16:31 来源: csp

建立公益性的环境成本信息系统,为决策部门和全社会投资者提供依据


(四)建立公益性的环境成本信息系统,为决策部门和全社会投资者提供依据

  缺乏项目的环境成本信息和分析能力,或者取得这些信息的成本过高,是许多有意向参与绿色投资的机构所面临的一个重要瓶颈。我们建议,应该参考Trucost提出的“自然资本负债(NaturalCapitalLiabilities)”概念,将企业和项目的大气污染排放、水资源消耗、垃圾生成等造成的环境成本尽可能量化,评估这些成本没有被目前市场价格所反映的“外部性”规模。这个环境成本信息系统中应该包括对主要行业、企业、产品的较完整以及不断更新的数据库,并采用比较科学、标准、有可比性、透明度的测算方法。

  由于有巨大的社会效益,我们建议这项工作应该由政府(如环境保护部环境规划院、中国社会科学院环境和发展研究中心等)或投资者网络(NGO)来承担,也可以由政府委托专业的咨询公司来承担,通过政府购买服务的形式来实现。其成果(数据库)以准公共产品的形式,用最低成本价提供给社会,尤其是投资者。

  建立该信息系统所涉及的若干主要步骤包括以下几个方面。①由环保部门测算并定时提供中国的各项污染物排放清单,并提供各行业、各地区和主要企业的排放量。考量的污染物应该包括:二氧化硫、氮氧化物、PM2.5、PM10、VOC、污水等。②通过投入产出表分解行业上中下游的排放来源。③评估各项污染物的外部性,其中重点在卫生部门帮助下考察健康危害(包括劳动时间缩短和医疗费用等)。④采用“生命周期价值”的方法估计各项外部性的危害。⑤建立全套按行业和主要企业分类的数据库。⑥在此基础上,结合上市公司披露的环境责任情况,可以进一步制作针对主要公司的环境成本测算。

  该信息系统的数据一方面可以为政策制定者提供参考,另一方面也可为所有的投资者,包括银行、非银行金融机构、私募基金、非金融企业在分析和投资决策时使用。比如,商业银行在授信决策时就可参考该成本估算的结果,政府也可以在确定价格补贴、资源税、排污费时参考这些成本信息。

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