在过去10年中，我国环保部和财政部已经联合运作了“中央财政主要污染物减排专项资金”“中央环境保护专项资金”等项目，并制定了对应的管理办法，为部分企业提供贴息，积累了管理经验。但现行贴息政策还面临若干问题：①贴息计划主要针对污染整改、排污控制项目（如燃煤机组脱硫脱硝），意在“堵”住污染，但较少涉及新的环保绿色产业，如清洁能源、清洁煤炭、天然气汽车等；②贴息计划倾向于大型项目，如全国性的环境污染检测项目、核电项目等，中小企业很难获得优惠；③申请贴息手续较为复杂，企业需要出具银行缴息证明之后才能获得贴息补助。

　　我们建议财政部、发改委应该与银行监管部门和金融机构合作，制订一套科学、有效、便捷的对绿色项目的贴息计划，与现有贴息计划主要不同之处在于：

（1）既支持治污改造项目，又支持新兴绿色产业。短期内制订第一批项目清单，在现有的污染物减排企业的基础上，添加清洁能源、清洁煤炭技术、天然气汽车等内容，并建立定期的效益评估和项目清单修改机制，以保证新的优秀项目和技术能够入选。

（2）在企业规模上，尽可能囊括更多符合标准的中小企业。可以分别针对大型企业和中小型企业设立不同的贴息项目，在贴息力度、优惠条款和审批程序方面进行区分。

（3）鼓励地方财政通过当地的金融机构对本地的绿色项目进行贴息支持。如北京市财政局和交通委在淘汰黄标车时，就对相关企业提供了1~2年的购车贷款财政贴息补助。

（4）贴息资金应该包括一般财政安排，也可以来自对污染行业征收的排污费税以及对能源消耗性行业征收的资源税、碳税收入、汽车牌照拍卖收入等来源所做的定向安排。

（5）在借款企业还款时将贴息部分直接从应付利息中扣除，由财政部门直接拨款到相关银行。根据德国复兴信贷银行的经验，这样的做法是完全可行的。