中国人民银行研究局首席经济学家马骏:绿色金融政策和在中国如何怎么才能运用好

2014-10-16 16:31 来源: csp

财政手段对绿色金融的杠杆作用


三、财政手段对绿色金融的杠杆作用

  用财政资金提供激励是将环保项目的外部性内生化的主要手段之一。联合国环境规划署估计,100亿美元的财政资金可以撬动1000亿美元的社会资金投入绿色产业,其文件中提到“公共财政机制是解决环境问题方案的一部分,每1美元的公共资金可以调动3~15美元的私有投资”。以下我们举若干国家的具体案例来说明上述财政工具的使用。

(一)政府提供绿色贷款贴息

  德国绿色信贷政策的一个重要特征就是国家参与其中。德国复兴信贷银行(KFWBankengruppe)作为政策性金融机构,虽然是国有控股,但不隶属于政府,这对帮助中小企业,特别是环境领域的中小企业融资起决定性作用。该行专门设立了“KFW环保贷款项目”“KFW能源效率项目”“KFW能源资金中转计划”等,贷款多由联邦政府的资金贴息。

(二)政府提供绿色贷款担保

  英国政府在其研究中小企业融资的文件中提到:政府并非决定每个中小企业能否获得融资的最佳选择。因此,政府必须调用私人部门的人力、能力和经验去做出贷款决定。与此同时,英国政府选择用“贷款担保计划”支持中小企业尤其支持环保类中小企业,在确定最终担保比例和还款过程中,企业的环境影响被作为重要的标准。这种政策干预具有高效性、可以以较少的成本优化配置资本的优势。

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