整合农业部的监督指导农业面源污染治理职责，打好农业农村污染治理标志性战役
打通城市和农村，整合农业部的监督指导农业面源污染治理职责，打好农业农村污染治理标志性战役
党的十九大报告中明确提出开展农村人居环境整治行动。我国发展不平衡不充分
问题在乡村最为突出，农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提高。
改善农村人居环境，一方面是满足老百姓对美好生活、美好生态的需要，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光，另一方面直接关系到米袋子、菜篮子、水缸子乃至区域生态环境整体安全。
由于城乡二元结构，生态环境保护的城乡差距日益凸现，有限的生态环境保护资源主要配置在对城市和工业的污染防治上，长期投入不足使得农村生态环境保护滞后，出现了“城市污染农村的气和地、农村污染城市的菜和水”的恶性循环。
开展农村人居环境整治，治理农业农村污染，加强农业面源污染防治，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，是实施乡村振兴战略的重要任务，也是统筹城乡发展的关键环节。
划入原农业部门的监督指导农业面源污染治理职责，打通了“城市和农村”，将城乡污染防治有机统一。要注意的是，农村生态环境保护，不同于城市和工业的生态环境保护，打通城市和农村不是简单地将城市和工业污染防治的模式直接套用在农业农村污染防治上。要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合治理。
建议一是统筹城乡建立生态环境保护目标责任体系，一并落实党委和政府的农村生态环境保护责任，生态环境部门统一监管，相关部门分工负责，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的农村生态环境治理体制。
二是以改善农村人居环境为目标，治理农村生活污水垃圾，强化饮用水水源地保护，推进畜禽养殖污染防治，加大农业面源污染防治监督指导力度，加强环境执法监管力度，打好农业农村污染治理标志性战役。这方面要城市和农村相对统一标准，特别是在源头准入方面要注意避免污染转移，治理规划安排也要兼顾城乡。
三是推动环境管理和治理设施的城乡统筹联动。在供水以及污水处理、垃圾处理等环境公共服务方面，乡镇和农村可以充分依托、利用市县的基础设施。市县生态环保综合执法队伍可以下沉到重点乡镇或者按照乡镇联片设置，依托综合治理网格加强生态环保的巡查、管理力量。
