由于共性研发平台缺失、企业自主创新能力不足，一些关系全行业节能减碳的关键核心技术仍处在瓶颈期，对标国际前沿的节能低碳技术积累不够。关键共性技术具有一定的公共属性，而且与基础科学联系紧密，涉及的部门领域众多。如，能源消耗转化和碳排放机理复杂，需要长期的跨领域合作才能取得突破。二氧化碳捕集、封存和利用是减碳和循环利用的关键，由于研发主体缺失、创新投入不足， 减碳、无碳、去碳等技术存在基础能力不足、技术不成熟、运行成本高、设施不健全等问题。如，作为我国赋存条件最好的能源化工资源，煤炭的清洁高效利用仍存在大量技术障碍和痛点，距离大规模产业化应用还有较大差距。