从我国经济社会发展阶段和国际竞争格局变化出发，科学、辩证、合理评估不同产业的发展实际、地位作用和未来趋势，综合考虑能源结构、碳排基数、技术路线、治理成本、国际竞争力等因素（谢在库等，2021），分领域、分行业稳妥有序地推进碳达峰和碳中和进程。把产业节能减碳放在整个国民经济发展和现代产业体系建设中统筹考虑，协同采用产业结构调整、技术改造升级、绿色产品创新、耦合循环发展、清洁能源替代等多种方式。如，氢能是替代化石能源的重要选择，“矿山—冶炼—加工”一体化发展可以有效降低能耗和损耗，提高电炉钢占比，有助于降低吨钢综合能耗水平。