全国碳市场首个履约期:火电得与失

2022-3-17 14:57 来源: 南方能源观察 |作者: 黄燕华

近半年多来,在福建某燃气电厂工作的老孙(化名)一直忙于全国碳市场的首次履约工作。自2014年他进入电厂工作以来,该电厂参与了ccer项目的开发,在此之前该电厂还注册了联合国CDM(清洁发展机制)项目。2016年福建碳市场试点交易启动,福建发电企业开始参与碳市场交易。2021年全国碳市场启动,火电行业成为首个被纳入的行业,福建发电企业全部由福建市场转入全国碳市场进行履约交易。

老孙坦言,从福建试点到进入全国碳交易,他并没有不适应,对于流程、核查等细节过程较为熟悉,在过渡阶段,相关的培训、沟通等也一直在有序进行。

首批被纳入全国碳市场的共有2162家电力企业,覆盖碳排放量超过40亿吨。从发电类型来看,纳入市场交易的发电机组包括燃煤发电和燃气发电两大类。由于气电相对低碳,首个履约期内,气电不强制要求完全履约,即便配额不足,只需要将全部分配到的配额清缴完成即可。

和气电的从容相比,煤电企业的感受则大不同。2月22日发布的《2021年中国碳价调查报告》显示,125家受访的发电企业中约一半满足履约需求之后有剩余配额,这意味着约一半的企业配额不足或刚刚能够完成清缴。在eo采访中,有一小部分煤电企业表示,为完成履约,“失血”较多。

有地方能源协会的工作人员坦言,首次履约清缴对每一个煤电企业的触动都很大。“过去,一些电厂不够重视,经过此次履约才真正意识到减排降碳是一场真金白银的较量。”

2022年刚开年,全国碳市场碳排放配额未按期履约的首个案例出现被查。

据苏州市生态环境厅消息,2022年1月1日,苏州市生态环境综合行政执法局在对张家港某公司开展节日生态环境安全检查中,发现该公司未按时足额清缴2019-2020年度碳排放配额。苏州生态环境部门已责令企业整改并对该企业违法行为予以立案查处。

这并不是孤例。公开信息可见,2022年开年以来,辽宁辽阳、黑龙江伊春等对辖区内未完成碳配额履约案例的热电企业进行了处罚。2月17日,生态环境部发布通知要求各省抓紧时间于2022年2月28日前完成对未按时足额清缴碳配额重点排放单位的责令限期改正;4月29日前公布本行政区域碳配额清缴完成和处罚情况。

2021年,煤价飙升,煤电经营亏损。与此同时,一些电厂因未做碳元素实测使得配额出现较大缺口,从而遭遇履约困境。

有碳市场人士直言,首个碳市场履约虽然出现了各种问题,但总体来看,全国碳市场启动运行情况良好,出现的问题也是市场开启面临的正常挑战。“早发现,早完善。”

当前,全国碳市场首个履约期结束。首个履约期内,全国碳市场交易运行情况如何?火电行业首次全面参与碳市场获得了哪些启示?碳市场启动又将给能源行业带来哪些影响?eo试图通过多方采访来记录首个履约期内火电的得与失。

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