• 草案建议每个公司采用一套环境管理体系，而不是逐个地点进行报告。

• 工业设施可能不再需要制定气候转型计划或披露危险化学品使用情况。

• 委员会估计，如果采取这些措施，每年可节省高达1亿欧元的行政费用

布鲁塞尔正准备缩减几项长期以来规范欧洲工业污染、废物和资源利用的环境报告规则。路透社看到的一份提案草案概述了相关措施，这些措施将减少欧盟数千个场所（包括畜牧场、渔业和重工业设施）的文档义务。此举将成为欧盟更广泛的放松管制方案的一部分，该方案旨在简化合规流程，并降低面临来自中国和美国竞争压力的企业的运营成本。

环境管理系统的新方法

草案显示，欧盟委员会计划取消目前要求每个工业设施和畜牧场都必须建立自己的环境管理体系（EMS）的规定。取而代之的是，企业将被允许在所有场所采用单一的简化版EMS。这一变化还将取消某些报告义务，例如披露各个场所危险化学品使用情况的要求。

该提案指出，简化环境管理体系框架有助于企业减少内部重复报告，并缩短与本地审计和文件检查相关的合规工时。提案还指出，企业仍需承担污染控制和废物减量方面的责任，但在管理和报告这些承诺方面拥有更大的灵活性。

官员们辩称，此举的目的并非削弱环保目标，而是要构建草案中所描述的那种能够以更高效、更经济、更智能的方式实现气候和污染控制目标的体系。草案原文写道：“这项简化方案旨在确保以更高效、更经济、更智能的方式实现欧盟的环境目标。

取消转型计划和农业资源报告

第二项重大调整将取消工业设施制定符合欧盟脱碳路径的气候转型计划的义务。这些计划旨在确保各设施的排放路线图与欧盟更广泛的气候法和2030年减排目标保持一致。该草案还提议取消畜牧业和水产养殖业的水资源和能源报告要求，这两个行业历来因资源密集度和甲烷排放量而受到审查。

该方案包含进一步的改革措施，旨在简化大型工业和能源项目的环境评估流程。虽然具体细节在公布前仍有可能进行修订，但其目标是缩短投资者长期以来认为难以预测的审批时间。

欧盟委员会在被问及草案时未予置评，仅表示最终提案在发布前可能会有所修改。任何立法调整都需要成员国和欧洲议会的批准，鉴于欧盟选举前的政治利害关系，这一过程可能会迅速变化。

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大规模放松监管

如果按原计划获得批准，该提案每年可节省约1亿欧元的行政成本。对欧盟而言，该方案是其更广泛承诺的一部分，即到2029年将企业报告负担减轻25%。近期的一些决定已经体现了这一目标，例如推迟实施森林砍伐法规、豁免大部分企业履行可持续发展报告和尽职调查义务，以及放宽农业补贴的绿色条件。

这些变化在欧洲企业界引发了分歧。能源密集型行业和重工业集团认为，精简监管是保护欧盟竞争力、避免投资流向监管宽松地区的必要之举。但其他企业、机构投资者和专注于气候领域的基金则警告称，削减信息披露义务会移除市场赖以评估气候风险和资本配置路径的数据。

环保组织则更加直言不讳，指责布鲁塞尔方面正在瓦解支撑长期转型规划的框架。批评人士指出，以往的报告规则能够让我们深入了解污染影响、废物处理以及欧洲一些排放量最大的行业的脱碳进程。

领导者需要了解什么

对于企业可持续发展团队而言，该草案既带来了机遇，也带来了不确定性。在多个设施中采用单一的环境管理体系 (EMS) 可以减少管理工作量，但也可能需要企业重新设计目前基于特定地点数据的治理体系。董事们可能需要评估简化报告流程是否会影响风险监控、利益相关者的信息披露预期以及与环境责任相关的融资资格。

关注可持续发展信息披露的投资者和贷款机构将密切关注立法进程。降低项目层面的透明度可能会影响气候风险定价，尤其是在转型计划和资源利用指标会影响信用评估和ESG评级的情况下。持有高排放行业资产的资产管理公司可能会推动自愿性报告的延续性，以保持投资组合之间的可比性。

具有全球意义的大陆信号

欧盟仍然致力于实现核心气候目标，包括其2030年减排法案，但该草案反映出日益增长的政治压力，要求重新调整实施的速度和结构。各国政府正在辩论，诸如2035年逐步淘汰燃油车等政策是否应该坚持，还是应该放宽以保护制造业就业和贸易风险。

此次放松管制举措的结果将有助于塑造欧洲气候政策的下一个篇章。如果报告义务放宽，其影响将不仅限于内部官僚机构，还将波及资本市场、ESG（环境、社会和治理）保障框架以及转型计划的公信力。对于全球企业高管而言，布鲁塞尔提出的这一转变凸显了政策制定者和企业在全球范围内面临的关键难题：如何在经济竞争日益激烈的世界中，既保持气候雄心，又能降低成本负担。