5．稳步推进全国碳交易市场的发展，鼓励绿色金融创新

作为最大的碳排放国，我国有潜力在可持续能源、绿色科技等方面领导世界。但我国碳交易市场发展相对滞后，缺乏全国统一有效的碳交易市场，在碳金融服务上国内金融机构参与不足，缺乏碳期货、期权等各种金融衍生品和金融服务支持。国家发改委是碳排放权交易的国务院碳交易主管部门。

按照发改委的规划，全国碳市场建设大致可以分为三个阶段。一是2014-2016年，前期准备阶段。二是2016-2019年，全国碳市场正式启动阶段。三是2019年以后，全国碳市场快速运转阶段，届时全国碳市场将逐步走向成熟，在温室气体减排中承担核心作用。未来应稳步推进全国碳市场建设，在加强立法和顶层设计的基础上，合理规划配额和交易机制，提高市场流动性。在发展碳市场的同时，鼓励金融机构创新绿色金融服务，研究推进碳期权期货、绿色金融租赁、节能环保资产证券化、与碳资产相关的理财、信托和基金产品、节能减排收益权和排污权质押融资等。鼓励绿色保险的创新，拓展绿色保险品种。

（李若愚  作者单位：国家信息中心）