碳市场将在一定程度上为能源行业腾挪出更多的发展空间
其次，碳市场将在一定程度上为能源行业腾挪出更多的发展空间。一般说来，电力、石油、天然气等能源行业，由于排放比较集中，规模不低，数据基础也相对比较好，所以全球大多数的碳市场在建设之初，就会把能源行业作为重点对象予以纳入，这容易造成一种错觉，以为碳市场的建设必然会对能源行业的发展带来巨大的约束，因此能源行业企业往往在碳市场建设之初对碳约束有一种反感甚至抵触的心理。其实不然，拿碳排放量占比最大的电力行业来说，几乎全世界的碳交易体系在建成后相当长的时期内对电力行业碳排放配额的分配，都不见得是最严格的，以欧盟的EUETS为例，在从2005至2007,2008至2012年第一、第二阶段的碳交易体系中，电力行业发展整体上讲非但没有因为碳交易体系受到大的影响，反而因为出售大量富余配额而获利颇丰，这在欧盟被称作“飞来横财”（Windfall profit）。这里面有两个方面的深刻原因，一来电力行业往往是民生行业，对民生和GDP的影响巨大，如果约束过紧带来的影响面会比较大；二来电力行业自身节能减碳工作抓的比较好，欧盟大多数的能源集团其单位电力产出的碳排放水平是全世界范围内也是比较低的。
中国未来经济的发展仍然离不开电力等基础能源的增长作为保障，碳市场的建设的目的首先不是为了压制能源行业的发展，而是通过市场化碳定价的方式来更好地调节能源行业的结构，一方面如前所述，是加快非化石能源的发展，降低对高碳能源的过度依赖；二来希望借碳市场来提升燃煤等高碳能源使用的效率，中国和发达国家比起来，电煤占煤炭消费的比重还比较低，目前只有50%左右，而OECD国家电煤占煤炭消费的平均比例在80%以上，美国电煤比重甚至超过了90%，即煤主要用于发电，而电煤占煤炭消费比重是衡量煤炭清洁化利用的一个标准，电煤比重越高，说明燃煤集中化处理比散烧的效率也会越高，污染也更容易治理。所以全国碳市场的建设，首当其冲地是需要压制非电煤部分的过快增长和低效率使用，其中一个办法就是给电力行业以外的煤炭消耗大户更严格的碳排放约束和配额管制信号，促进电煤的比重得以大幅提升，实现2020年电煤超过60%并力争达到70%的目标，并争取2030年达到更高的比例，这样就能为电力行业发展腾挪出一定的碳排放空间，为未来新常态下的经济中高速的增长提供有力保障。
