随着全国碳市场完成首次扩围，覆盖钢铁、水泥等行业，其如何进一步提升活力与效能成为焦点。中财绿金院首席经济学家刘锋指出，中国碳市场虽已成为全球规模最大的碳市场，但仍面临配额分配行政干预较强、金融工具单一、碳核算标准不统一等深层挑战。他认为，要构建更具活力的新型碳市场，需从完善数据治理体系、构建多层次监管、深化金融创新及强化国际合作等多方面发力。特别是要加快从基于强度的配额分配向总量控制过渡，并健全“强制+自愿”的双轨市场体系，让碳价真正发挥引导资源流向的“指挥棒”作用，从而为全球气候治理贡献中国智慧。