日本的碳市场建设虽然由于制度障碍依然在试验期徘徊，但是其构建温室气体测量、报告与核查体系的经验和教训值得借鉴。

　　技术支撑

　　日本各碳交易系统有各自的测量、报告与核查系统。条块分割的结果是对参与其中的交易单位造成较大负担，而且不利于未来几个市场之间的连接。日本各碳交易系统之间对测量、报告与核查的松紧尺度也不尽一致，有的系统甚至不要求第三方核查。我国地域广阔，温室气体排放单位众多，多个系统的出现会耗费大量资源，增加建立全国碳交易系统难度。如果各试点地区的标准不一致，还可能导致无法有效评估碳市场试点成果。测量、报告与核查系统在测量指标、报告内容和格式、操作规程、认证制度等各个方面都应保持统一。统一的系统能使各种温室气体排放活动处于同一比较平台上，便于发现潜在的问题，暴露节能减排活动中隐藏的弊端，在确保温室气体排放数据的相关性、完整性、一致性、准确性和透明性的同时，能够最大限度地降低管理中的协调成本和交易费用。

　　系统的标准化

　　考虑测量报告交易系统的标准化，准备与未来国际碳市场的兼容。日本的各碳市场中多套测量、报告与核查系统并存，并且采用了不同的开发标准。环境省碳市场的测量、报告与核查系统是依照ISO国际标准开发，而东京碳市场则与ISO标准不兼容。这些都可能成为未来日本碳市场发展的潜在障碍。对于我国未来的碳市场，测量、报告及核查系统应当遵循统一的标准进行，这不仅能够保证不同交易系统之间的兼容性，也更加有利于系统开发的持续性和可维护性。测量、报告与核查系统作为碳交易的基础，其开发过程具有较高的技术复杂度和时间上的长期性。而且随着市场的不断发展，测量报告及核查系统及各种规则还将进行持续更新。最后，考虑到未来与其他主要国际碳市场的连接，在碳市场建设的初期就应当做好有关标准的兼容工作，为未来我国碳市场接入并主导全球碳市场做好先期准备。

　　稳步发展

　　稳步夯实技术基础，平稳有序建设碳市场。日本的能源消耗状况和能效研究积累了30多年的数据和经验，温室气体排放状况也进行了6年的摸排。可以说日本的能耗与温室气体基础数据相当丰富，相关的经济运行评价也已开展多年。而日本的碳市场建设始终处于试探性的摸索阶段，多种制度设计方案在不同环境中试行。而日本迄今为止仍不敢轻易进行全国性碳市场的建设，对于电力、能源等行业的加入决策更是慎之又慎，至今未有定论。这其中不仅有行业反对意见的原因，而更为重要的是大面积将国民经济命脉行业纳入未完全评估的碳交易机制中，对未来经济发展的影响趋势尚不能清晰判断。因此，通过碳交易市场实现的减排量在日本的实际减排量中无足轻重。我国碳市场建设目前的基础数据层面工作尚未到位，对于能效与温室气体排放的状况也不十分清楚。地区性划分的交易试点也对跨省转移排放及碳泄漏缺乏有效对策。因此，当前我国碳市场的工作应当以夯实技术基础工作为主，不宜过早推行碳市场的全面建设，也不宜在数据及技术基础未落实的情况下贸然开展全面交易。目前可以在数据基础较为扎实的省市和行业开展以自愿交易为主的试点，在其他行业和地区仍然以建立及完善温室气体管理的机制和制度建设为主，不宜过快过早地开展强制交易。