20世纪70年代石油危机后，日本提高了对能源安全及能源使用效率的认识水平，通过《节约能源法》的建立，从能源安全和使用效率两个角度，对能源使用系统环节进行细致的管理。该法律涵盖了除可再生能源和废物回收产生的热能之外所有能源的使用和运输的各个环节。根据规定，每年总能耗高于150万升标准油的单位必须上报使用情况。对于不同类型的对象，法案规定了不同的管理流程和报告方案，能耗越大的单位，上报的资料也越加详细。经过30多年的积累，日本大中型单位能源消耗的基础数据已经非常完备。