随着我国农村经济发展水平的持续提升，持续增长的农村能源消费已成为碳排放增长与大气污染的重要来源。碳达峰、碳中和以及大气污染的深层次问题是能源问题，对农业农村而言，散煤控制问题最为典型。散煤燃烧所致的大气污染物排放是北方地区采暖季雾霾频发的一个诱因，而控制住乡村散煤污染是采暖季大气污染防治的关键点。虽然各级政府积极推行“煤改气”“煤改电”等能源清洁化的政策，但由于历史原因，我国化石燃料仍然占据能源结构主导地位的状态尚未得到根本性转变，加之大气污染与碳排放具有“同根同源”的协同关系，农村能源结构偏煤现状不仅对大气雾霾污染的形成起到推波助澜的作用，同时对碳达峰、碳中和的目标实现造成阻碍。