2019年4月初，延续“低排放区”，伦敦在市中心划定了一个“超低排放区”（Ultra Low Emissions Zone），如果你的车出产于2006年以前，那么每次进入该区域，你都需要缴纳12.5英镑（约合人民币110元）的费用。通过对老旧的大排量汽车增收税费，提高出行成本，倒逼车主淘汰旧车，或选择更清洁的出行方式。减少氮氧化物和可吸入颗粒物的污染。

减少城市中心的车辆和拥堵，将道路还给行人，这似乎是近些年西欧不少城市的共识，伦敦市长萨迪克·汗是其中最积极的推动者之一。在英国，人们重视城市的空气污染状况和公共卫生，一些研究将哮喘发病率的提高与空气质量联系起来。

分管环境的伦敦副市长雪莉·罗德里格斯说，空气污染关系社会公平，“最贫穷的人拥有车辆的可能性最小，却最有可能生活在高污染地区”。伦敦市现有大约超过200万人生活区域空气质量不达标，包括40万儿童。根据欧盟规定，每小时空气中二氧化氮浓度不应超出每立方米200微克，超标次数每年不得多于18次。

市政府预期，加收“超低排放区”费以后，伦敦有望2025年以前实现大部分地区空气质量达到欧盟标准，主要道路和希斯罗机场周边地区除外。到那时，伦敦所有中小学校所处位置都将摆脱空气污染区域。

按照超低排放区的收费标准，那些并不算太老旧的车辆同样需要交费，比如2015年前投入使用的巴士车和卡车，车主需要缴纳100英镑（约合人民币878元）。根据伦敦交通委员会的估算，此次新政将影响至少4万辆小轿车、1.9万辆货车、2000辆卡车和700辆巴士。

此前伦敦还设置了一些特殊拥堵路段，高峰时段经过的车辆还需要缴纳11.5英镑（约合人民币101元）的拥堵费。此次超低排放区的范围和这些拥堵路段重合，沿线的摄像头可以检测牌照，在后台自动检索数据，那些没能及时交费的车主还会收到额外的罚单——整个收费过程堪称高效。

目前，超低排放区还只是在伦敦市中心，一些环保人士表示，这还远远不够。一些空气污染最严重的地区实际上位于市中心以外，在高密度的居住区。斯德哥尔摩也设置了类似的拥堵收费区，范围覆盖整座城市的三分之二，巴黎则对整个环线以内的城市进行限排，涉及220万人口。

未来，伦敦将逐步扩大限排区域。据称，到2021年，超低排放区将拓展到北部和南部环线，这将覆盖几乎整个大伦敦区的范围。届时，这将成为世界上范围最大、覆盖人口最多的限排区。

但不是每个人都欢迎“超低排放区”。

英国公路运输协会认定，这一办法“太简单、对驾车人不友好”，一些货运司机可能因而放弃在首都驾驶车辆。一些人抗议，车辆更新换代的成本完全由个人承担，这将影响一些低收入的司机和家庭。此前法国“黄背心”运动中，人们抗议政府一面强调环保，对化石燃料增税，一面忽略边缘地带人们的生存状况。

考虑到这一点，伦敦政府将在今年启动一个2500万英镑的基金，用以帮助低收入的伦敦人进行车辆换新，代之以更清洁的车辆。伦敦交通局说，一项旨在帮助小企业和慈善团体报废老旧车辆的项目2月开始施行，涉及“补贴”金额2300万英镑（2亿元人民币）。

另一种反对声音来自物流业。伦敦议会成员Shaun Bairley认为，在伦敦市中心，许多经营小型生意的业主仍需要使用老旧的货车或卡车，他们面临巨大冲击。

Bairley算了一笔账，每个小业主面临两种选择，一是每年缴纳2600英镑（约合人民币22824元）的费用，或是花费3000至7000英镑（约合人民币26336至61450元）换一辆新车。

伦敦道路运输会（The Road Haulage Association）表示，小业主面临的困境将影响本地经济。会长Richard Burnett在接受采访时称，“我们完全欢迎萨迪克·汗市长对这座城市的远见，一个更清洁、更健康的伦敦。但道路运输业承担了伦敦人的日常食物和运输，不应由它承担环保的成本，这是一种惩罚。“

参考文献

[1]马祖琦.大伦敦“低排放区”政策述评[J].国际城市规划,2010,25:88-94.

https://www.ixueshu.com/document/f4413e640aa446b932a50c4aeb141322318947a18e7f9386.html

[2]杜鹃.伦敦施行“超低排放区” 对尾排不达标车辆收费[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/world/2019-04/08/c_1210101675.htm,2019-04-08.