原标题：持续攻坚提质效　绿美港城启新程——“十四五”时期，江苏省连云港市多项生态环境指标创有监测记录以来最优水平

　“十四五”时期，江苏省连云港市深入践行习近平生态文明思想，持续深化生态文明体制改革，坚决守住“环境质量只能更好、不能变坏”的底线，全力以赴打好污染防治攻坚战，生态环境质量达到有监测记录以来最优水平，水、大气环境质量持续提升，“港城蓝”日渐成为这座滨海城市的鲜明底色。

　　空气质量呈改善趋势

　　作为临港工业城市，连云港市系统推进协同治理，不断压紧压实治气责任。“十四五”末，PM2.5平均浓度较“十三五”末（2020年PM2.5平均浓度为36.8微克/立方米）下降22.0%，完成国家空气质量持续改善目标任务，空气质量呈现波动改善趋势。PM2.5平均浓度连续5年达到国家空气质量二级标准，全市氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放总量均稳步下降。

　　连云港市委、市政府主要领导多次调研大气污染高值县（区）治理工作，成立市级部门联合工作组驻点帮扶。连云港市生态环境局组织开展国控、省控站点问题清底行动，就“县域围城”问题逐县启动会商，推动县（区）间对标进位攻坚。印发《连云港市空气质量持续改善行动计划实施方案》《连云港市扬尘污染防治管理办法》等文件，系统有序推进各项重点任务落实。

　　目前，连云港全市4家钢铁企业全部完成全流程超低排放改造公示，49家铸造企业完成整治，10万千瓦以上煤电机组实现全负荷深度脱硝，5家垃圾焚烧发电企业完成提标改造。累计实施治气工程项目1839个，实现挥发性有机物减排8704吨、氮氧化物减排3956吨，顺利完成“十四五”大气污染物总量减排目标任务。推动大浦工业区、石化基地开展无异味园区建设，全面提升LDAR泄漏检测修复标准至200μmol/mol，全市更换高标准储罐呼吸阀共计1105个。

　　为改善空气环境质量，连云港强化源头防控，推动秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作，构建“人防+技防”露天焚烧管控体系，对秸秆焚烧火点及时发现和处置。2022年以来，连云港优化调整烟花爆竹禁放区，各部门、各县（区）积极开展宣传和专项检查。2025年元旦、春节期间，禁放区空气质量明显优于非禁放区，空气质量位居全省前列。

　　为强化非现场执法一体化业务管理，连云港组建市、县两级监测工作队，依托连云港市生态环境智慧监管平台，全面整合大气、水、噪声等环境监测、污染源在线监测、卫星遥感监测、无人机巡查、地理信息系统，以及排污许可管理系统、江苏省生态环境智慧监管平台等国家级、省级平台，紧盯重点排污单位在线监测和用电监控系统，通过对异常数据的逻辑分析、图谱分析，以及卫星遥感、走航车锁定污染物高值区域，通过无人机、红外仪搜索问题点位。再采用PID、FID、风速仪开展现场核查，利用高科技装备为高值区域污染溯源和认定提供依据，高效处置问题。

　　严格执行产业结构调整指导目录和“两高”项目管理目录，连云港推动限制类、淘汰类工艺和装备有序退出，全面淘汰185台2蒸吨及以下生物质锅炉，完成金红新材料等燃煤炉窑改造。国三及以下排放标准柴油货车基本淘汰，发电行业四个履约周期均实现100%履约。

　　水环境质量稳步提升

　　强化顶层设计，推动水环境质量改善。“十四五”以来，连云港在国考、省考断面总数较“十三五”大幅增加的情况下，22个国考断面优良比率连续5年高于国家目标，45个省考断面（含国考断面）优Ⅲ类比率连续5年达到或高于省定目标。近岸海域水质改善明显，入海河流水质全部消除劣Ⅴ类。2021年—2025年，连云港近岸海域优良（一类、二类）海水面积比率分别为88.7%、93.8%、96.8%、97.4%、80.7%，完成省定目标任务。

　　聚焦重点断面水质达标，连云港市委、市政府主要领导主动认领整治难度最大的烧香河、排淡河等，统筹推进治理，做好履职示范，形成河长履职“头雁效应”。各部门联动、紧密协作，统筹水资源、水生态、水环境，河湖水生态环境质量持续向好。实施省级重点水污染治理项目231个，已完成225个，累计减排化学需氧量15363吨、氨氮2006吨、总磷235吨、总氮2265吨，完成国家“十四五”减排任务。

　　横跨江苏省、山东省的石梁河水库，上世纪80年代后因非法采砂变得“伤痕累累”。近年来，连云港以壮士断腕的坚定决心，连续打赢非法采砂治理、“两违”整治、网箱清理、“三无”渔船清理四大攻坚战，并启动生态修复工程，建构“岸上截污、河口净化、水中修复”的立体网络。一期工程聚焦源头治理：17个库区村庄完成截污改造，污水不再直排入库；河口3000亩生态湿地公园落成，4个入库河口湿地恢复，20余万株水生植物织就天然净水屏障；3500万尾鲢鱼、鳙鱼苗投放入库滤食藻类，调节水体平衡。二期工程持续跟进：磨山引河工程完成河道疏浚整治12.5公里，为水库疏通“经络”。如今，石梁河水库水质从2020年的Ⅴ类稳步提升至Ⅲ类，改善幅度居江苏省前列，并于2023年顺利通过淮河流域幸福河湖验收，2024年获全国“十年回响·河湖之变”十大生动实例第一名。

　　坚持本质治污，补齐环境基础设施短板。连云港创新推进“绿岛”项目建设，帮助中小微市场主体降低治污成本。“十四五”以来，连云港全市新增工业污水处理能力32.2万吨/日，总处理能力达64.3万吨/日，较“十三五”末实现翻倍。

　　在农业面源污染治理方面，连云港紧盯重点难点问题，减少直播稻种植面积66.8万亩，实施秸秆离田270余万亩，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。

　　创新建立农田退水循环利用连云港模式。2024年，连云港市东海县实施农田尾水治理试点项目，创新采用循环泵站、智能节制闸等先进灌溉设施，构建“尾水不直排、肥水不下河、养分再利用”的综合利用体系。在白塔埠镇试点区，新建10套智能一体化闸门系统，修缮6座泵站，扩容疏浚主要灌溉渠道。东海县农田尾水循环利用项目在缓解旱情保障灌溉的同时，全县节水约5000万立方米。赣榆区也先行先试，2024年实施范河灌溉片区农田退水治理项目，涵盖青口镇、沙河等6镇18个片区，覆盖面积近3万亩。此外，连云港以制度机制为抓手，制定《连云港市农田退水循环利用细化实施方案》，全面推广农田退水循环利用举措。

　　连云港坚持“陆海统筹、河海联动、系统治理”理念，以改善海洋生态环境质量为核心，扎实推进海洋污染防治和生态保护修复。持续构建近岸海域环境监测监控网络，建成秦山岛、开山岛等海岛大气站、水站。完成连云港主港区、徐圩港区、赣榆港区水质自动站建设。建成赣榆小口村、青口盐场两个规模以上海水养殖尾水在线监测系统。创新开展“爱心海滩认领”行动。“十四五”以来，连云港每年组建30余支净滩志愿服务队，近千人在认领的海滩上常态化开展海洋垃圾清理公益活动，每年平均清理垃圾两万余公斤。建成赣榆区青口渔港“蓝色小屋”示范项目，与中石化循环利用科技有限公司合作，推进海洋垃圾“回收—研发—产品化”全链条处置，打造连云港特色资源化路径。

　　坚持“一湾一策”，连云港分批次推进美丽海湾建设，在2022年、2023年，临洪河口滨海湿地、秦山岛、连岛港口区先后跻身省级美丽海湾。2024年，连岛港口区成功入选生态环境部第三批美丽海湾优秀案例。2025年，海州湾赣榆段成功入选生态环境部第四批美丽海湾优秀案例。

　　土壤环境总体保持稳定

　　近年来，连云港强化土壤污染源头防控，全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率连续5年达93%以上，2021年—2025年分别为99.2%、100%、100%、99.79%、98.64%，建设用地安全利用率连续5年稳定在100%。

　　“十四五”以来，连云港累计组织召开建设用地土壤污染状况调查、风险评估报告评审会124次，评审土壤污染状况调查、风险评估等报告共计454份。推进农用地土壤重金属污染溯源工作，根据农用地周边区域历史和现状工业企业分布，开展针对性重金属污染源排查。

　　深入开展化工园区地下水环境状况详细调查与评估工作，全力做好国家重大工程、边生产边管控项目试点及垃圾填埋场地下水环境状况调查与评估。建立全市重点源周边地下水环境状况数据库，完成重点污染源周边地下水环境状况调查与评估项目，摸清重点污染源周边地下水环境质量现状。

　　“十四五”以来，农村生活污水治理管控率从24.7%提高到68.9%，连云港全市20吨以上集中式污水处理设施正常运行率达99%，用电正常率达90%以上。《电力“鹰眼”助力农村污水治理》案例成功入选2024年长三角数字乡村建设典型案例。连云港市生态环境局联合国网连云港供电公司探索农村生活污水设备监测系统，利用电力大数据进行实时监测，对所有农村治污设备进行统一监管，可筛选出连续30天平均用电量异常的农村生活污水处理设备，并告知相关部门进行核查。

　　积极探索农村生活污水资源化利用和污染管控新模式，建立以资源化利用为主、城镇接管为辅、一体化分散式治理设施为补充的治理模式，在灌云县试点整县制推进农村生活污水经治理后资源化利用，梯次推进农村户厕改造与生活污水治理相衔接，在依据相关规范标准对粪污无害化处理的基础上，对居民的洗衣、洗菜和洗浴等生活污水进行有效处理，依托与小菜园、小花园、小果园等“庭院经济”相结合的农村生活污水治理技术，积极探索“资源化、低成本、易维护”的农村生活污水治理路径，初步形成了造价低廉、运维简单、群众认可、经验可复制、资源再利用的“小菜园”治理模式，产生了良好的环境效益与社会效益。

　　奋进“十五五”实干开新局

　　“十四五”时期，连云港深入开展大气、水、固危废等执法行动，推动大气监督帮扶、淮河流域入河（湖）排污口排查整治、汛期“雨燕”行动、固废非法处置倾倒排查整治等工作取得明显成效。全市共出动生态环境执法人员6.1万余人（次），推动整改环境问题5000余个。成立“警环”融合战队及联勤中心，联合公安、检察机关办理污染环境犯罪案件80起，其中东海“桃林4·09”非法处置危险废物案入选全国典型案例。

　　“十五五”时期是连云港生态环境质量改善实现由量变到质变跨越的战略机遇期。连云港将深入贯彻国家“十五五”绿色转型部署，锚定美丽中国建设目标，以绿色低碳发展为治本之策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力以高品质生态环境支撑高质量发展，奋力书写人与自然和谐共生的港城答卷。