近期，生态环境部联合六部门印发《美丽中国建设全民行动促进计划（2026—2030年）》（以下简称《促进计划》），标志着我国生态文明建设进入“社会总动员”的新阶段。作为“十五五”时期指导全民参与美丽中国建设的纲领性文件，《促进计划》的印发标志着全社会参与生态文明建设的重心由侧重提升个体认识水平转向构建体系化、常态化的全民行动格局，由思想认同转向日常行动。

《促进计划》将“全民行动”这一主线贯穿始终，形成以坚持以人民为中心的发展思想为统领、以深化生态文明研究等为支撑的“1+3+4”框架体系，为“十五五”时期全民行动体系建设描绘了清晰的路线图。“1”，即坚持以人民为中心的发展思想；“3”，即深化生态文明研究、宣传教育、国际传播；“4”，即培育弘扬生态文化、提升全民素养能力、构建全民行动体系、引导绿色生活方式。

以人民为中心是美丽中国建设的根本立场与内生动力

美丽中国建设事关人民群众共享美好家园与民生福祉，坚持以人民为中心的发展思想是贯穿《促进计划》的灵魂。把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，既是生态文明建设的落脚点，也是全民行动的逻辑起点。

从实践层面看，一方面，美丽中国建设是为了人民。无论是降碳减污、生态保护修复，还是城乡环境整治、绿色低碳发展，目标都是提供更多优质生态产品、满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

另一方面，美丽中国建设要依靠人民。生态环境问题的复杂性决定了单靠政府力量解决远远不够，必须激发社会各界的参与热情和内生动力。《促进计划》提出的“拓宽公众参与渠道”“完善生态环境监督和举报反馈机制”等举措，正是推动公众实现由“旁观者”向“监督者”“践行者”转变的制度保障。通过建立以政府投入为主、社会力量参与的多元化筹资机制，以及探索积分兑换、商业折扣等多元激励，才能将人民群众对美好生态环境的向往转化为参与生态环境治理的内生动力。

深化宣教传播，筑牢全民行动的思想根基

建设美丽中国，需要将学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期首要政治任务。深化这一重要任务，不仅体现在理论研究的深度上，更体现在教育覆盖的精度与传播维度的广度上。

在理论研究方面，强调学理化阐释、学术化表达与体系化构建，鼓励高校、智库、研究机构等参与中国生态文明自主知识体系建设，解决好生态文明建设实践中“知其然不知其所以然”的问题，为政策制定提供学理支撑。

在宣传教育方面，注重“分众化”与“阵地化”结合。对内，将理论学习纳入党校（行政学院）、干部学院及高校课程，依托共青团“三会两制一课”开展青少年教育；对外，通过绿色丝绸之路、海外社交平台、国际奖项推选等渠道，讲好中国绿色发展故事，增强生态文明国际影响力。

在国际传播方面，实现“对外讲好中国故事”与“对内凝聚全民共识”的同频共振，从“被动接收”转向“主动认同”、从“知”到“行”、从“身边故事”扩展到“中国叙事”。深化国际传播，对外讲述我国为全球生态文明作出的贡献，也是在对内塑造每个公民对人与自然和谐共生的坚定信念；当公众意识到我国的生态环境治理不仅是“自家事”，更是在为全球生态治理提供“中国方案”时，就会产生自豪感，从而催生自觉行动。

打造工作链条，形成从价值认同到生活实践的闭环

美丽中国建设，需要以文化传承为灵魂，以提升素养为基础，以全民协同为要义，以绿色生活为目标。“弘扬文化—提升素养—全民行动—绿色生活”四个环节环环相扣，构成了从价值引领到实践落地的完整闭环。

文化传承，培育生态价值认同。生态文化为生态文明建设提供了社会土壤。《促进计划》提出“生态文化+”产业发展路径，鼓励将生态文化融入旅游、出版、影视、科技等业态。可以通过开发“生态文化旅游精品线路”、组建生态环境期刊集群、探索生态文化与科技融合等举措，借助市场化手段让生态文化更具生命力。同时，挖掘中华优秀传统生态文化资源，将“美丽系列”建设、国家公园等自然保护地作为文化载体，形成具有中国特色的生态文化品牌，努力实现生态文化“有看头、有说头、有学头、有念头、有想头”。

提升素养，夯实科学认知基础。全民行动的前提是具备相应的科学认知与判断能力。《促进计划》特别关注生态环境健康素养与核安全素养的提升，对近年来公众关注的热点做出积极回应。可以持续开展生态环境健康素养监测，系统开展核安全软实力建设，通过科普宣传消除公众对核能发展的“邻避效应”以及对核辐射的焦虑。

全民协同，构建多元共治格局。全民行动应当是有组织、有渠道的协同联动。《促进计划》明确了园区、企业、社会组织、公众等不同主体的角色定位。可以深化环保设施向公众开放，探索“参观+研学+文旅+消费”融合路径。这样既保障了公众对生态环境保护工作的知情权，也为企业品牌塑造提供了新场景、新路径、新模式。

在绿色生活中检验行动体系实效。绿色低碳生活方式普及程度是检验全民行动成效的直观标尺。从理念普及到行为养成再到激励反馈，形成了“认知—践行—评价”的闭环。可以通过“光盘行动”、低碳出行、垃圾分类等具体场景，将绿色标准嵌入日常生活；依托积分兑换、碳普惠等机制，将绿色行为转化为可感知的收益。当绿色低碳从外部倡导转向内生的行动自觉时，行动体系的实效便在日常行动中得以验证，最终将转化为全社会共建美丽中国的持久动力。

一分部署，九分落实。将《促进计划》要求转化为实效，关键在于执行。相较于“十四五”时期的宣教工作，《促进计划》从侧重个体自发参与转向整体统筹推进，从营造氛围转向常态长效。《促进计划》提出的三项措施将成为有力保障：一是加强组织领导，建立多部门协同配合机制，避免生态环境部门“单打独斗”；二是强化能力建设，运用数字化、智能化技术赋能精准行动；三是建立调研评估机制，定期开展工作动态评估，及时总结推广基层典型经验。《促进计划》既是政策指引，更是全民倡议。当人人都成为生态文明建设的行动者、受益者，美丽中国的宏伟蓝图必将变成现实图景。