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王信等:将气候变化相关风险纳入央行政策框架的争论和国际实践

2020-10-3 21:55 来源: 清华金融评论 |作者: 王信等

气候变化改变金融机构资产负债表,干扰货币政策传导


一是巨灾保险市场不完善,扭曲信贷市场。灾害损失保险不足,会加重自然灾害的经济损失,推迟灾后重建,进一步降低贷款抵押物价值,迫使银行减少对受灾地区和未受灾地区的贷款,导致受灾企业和家庭财务进一步紧缩。2009年曾有研究证实,地震风险导致洛杉矶郡的银行对相关商业地产的融资缩减20%以上。
二是贷款违约概率和违约损失上升,增大银行信用风险。曾有研究对1997年至2010年160个国家的气象和地球物理灾害进行分析,结果显示自然灾害会增大银行信用风险。还有研究根据2005年“卡特里娜”飓风席卷美国海湾地区的情况,发现由于许多受飓风打击的借款人未投保,当地银行出现大量未预计损失,严重削弱了银行资产质量;银行不得不减少对非金融企业的贷款,由此形成正反馈,不利于当地经济复苏。
三是金融机构预防性资金需求增加。大型自然灾害可能会导致金融机构、家庭和企业预防性资金需求急剧上升。研究发现,为及时补充资金,金融机构会出售更具流动性的资产,或提高存款利率。同时,为维护金融稳定,大型自然灾害后,大部分央行或国际组织会为受灾地区提供紧急流动性支持。然而,流动性大量囤积,对金融机构的流动性管理能力提出了挑战。金融机构既需要应对短期流动性高需求,也需要应对流动性囤积带来的盈利下降风险。
气候变化的复杂性增加了货币政策决策困难
一是气候变化相关风险的持续时间及其对通货膨胀的影响存在较大不确定性。据Osterloh的2020年测算,欧元区减排目标收紧,增大了欧元区中期通货膨胀预期上升的风险,但对2020年至2022年国内生产总值(GDP)和价格的影响很小。
二是对气候变化相关风险持续性和范围的误判,可能侵蚀货币政策空间。气候变化相关风险被忽略的时间越长,极端灾难性事件发生的风险就越大,或将对经济产生不可逆转的后果。2008年全球金融危机的经验表明,极端事件会迅速侵蚀央行常规政策空间。因此,货币政策制定者准确把握气候变化对经济影响的持续性和范围至关重要。
三是气候风险一旦引发滞胀,央行将面临两难。气候变化可通过影响金融机构资产负债表、改变资产估值和经济主体预期、增加搁浅资产、推升信贷风险等多种渠道,改变货币政策传导和实施效果。如果任其发展,会增加中期通胀预期分析的复杂性,更频繁地侵蚀常规政策空间,央行将更多地面临维持价格稳定和稳定产出的困难权衡。

将气候变化相关风险纳入货币政策框架的理论探讨

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