能源战略在波兰，是国家层面责任发展计划（Responsible development）的一部分(Gawlikowska-Fyk et al, 2017)。责任发展计划里，波兰的发展目标定义为防止五大陷阱：1）中等收入；2）资本流失；3) 中低端产品；4）人口老化；5）机构低效。责任发展计划将能源政策目标定位为：安全，可用，低价。 目前波兰电力供应的煤电比例超过百分之八十，天然气供应三分之二来自俄罗斯进口。2015年，波兰能源供应的百分之五十，电力供应的百分之八十四来自硬煤和褐煤。碳排放的半壁江山来自电力行业。

图5：2015年波兰电力系统装机容量　数据来源：PSE网站(pse.pl)

图6: 1950-2015年波兰电力生产　数据来源：PSE网站(pse.pl)

　　能源安全在波兰语境下意味着能源独立，优先本国产煤电，多元化天然气来源。上世纪末，德国以能源安全为由，通过补贴本国产煤支持煤电。二十年后，波兰政府再次强调能源安全。除了保护本国煤炭行业，也反映了当下西欧和东欧国家部分由于地缘政治造成的不同诉求。波兰对大规模急速退煤的能源安全担忧源于天然气作为过渡能源的角色可能被强化，从而加大天然气进口缺口。近几年波兰通过多样化天然气来源摆脱对俄罗斯进口气的依赖。退煤大幅增加天然气进口有悖于波兰语境下的能源安全。

　　天然气进口在西欧很大程度上被视为市场行为，在东欧则由于历史上多次被俄罗斯停气而被视为能源武器。2006年和2009年俄罗斯切断欧洲天然气供应时，波兰受到严重影响。2006年新年的天然气危机中，波兰的俄罗斯天然气进口下降了14%。2009年1月为期15天的欧洲天然气危机中，波兰的俄罗斯进口气供应下降33% (Zadorozhna, 2012)。摆脱对俄罗斯天然气的依赖，波兰尤为急切。近两年波兰和中东欧国家出于对未来能源安全的担忧竭力反对Nord Stream 2项目。