尽管电力工业涵盖在欧盟碳排放市场体系下，碳排放机制迄今对波兰的能源结构几乎没有影响。电力作为受管制行业，碳市场带来的直接成本预期可以通过电费增长的形式传导给消费者。而波兰电力企业由于碳市场建立时欧盟针对八个中东欧国家过渡期间的特殊规定，拿到一部分免费碳排放的份额，实际上节省了成本，因此碳市场的建立给波兰电力企业带来了额外利润(Marcu et al, 2015)。波兰能源强度是欧盟国家平均值2倍。工业体系中，制造业对经济增长贡献较大。由于2020年前波兰高耗能型制造业得到高份额免费碳排放指标，目前工业几乎不受欧盟碳排放交易机制冲击。跟电力企业类似，因将碳价传导到销售端，高耗能的钢铁化工行业甚至获得额外利润(Marcu et al, 2015)。2020年起欧盟给制造业提供的免费指标将下降到30%。考虑到未来减少的免费碳排放指标，高涨的碳价和电价对工商业的影响，波兰政府指出如果欧盟以外的地区不执行同样严格的环境政策，可能的后果是产业外移，全球范围碳排放不见得减少。

　　能源转型考验中低收入民众支付能力和社会共识。波兰作为欧洲增长引擎, 近年来快速经济增长没有转化成同比居民收入增长。责任发展计划的数据显示，2014年波兰税后收入中位数约为2500波兰兹罗提（略低于600欧元）。如果改革后碳市和统一电力市场发挥作用，波兰可能引入核电或大规模发展新能源。巨额电力投资意味着上涨的电费，需要及时配套大规模民众补贴措施才能平稳转型。煤矿工作在波兰社会中受尊重。波兰议会下议院将近四分之一的席位来自煤矿集中的地区，选民光谱很大程度上决定能源政策走向(Mikulska, 2018)。如何就近安置原有煤矿煤电行业从业人员，通过职业培训培养新技能，将是一道棘手难题。社会经济因素使欧盟气候政策在波兰备受批评。