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碳税的作用及其与碳交易的比较分析

2019-2-13 10:35 来源: 绿色金融国际研究院

2019年1月17日,华尔街日报刊登了一篇“以碳税作为应对气候变化工具”的联名公开信,全美45位顶级经济学家,包括27位诺贝尔奖得主,4位美联储前主席签署了该公开信,呼吁利用碳税,引导走向低碳经济。随后,华盛顿邮报、金融时报等媒体都进行了相关报道。碳税作为控制温室气体排放的重要工具之一,已在众多国家发挥其预设作用,也是气候领域学界研究热点。本文将对各国实施碳税的发展进程进行梳理,总结其积极作用,并对比市场减排的另一重要工具——碳交易,对实施碳税做出利弊分析。

碳税的发展进程

碳税是一项针对向大气排放二氧化碳而征收的环境税,从经济学角度看,是庇古税的一种。设置碳税的意图是通过税收手段,抑制向大气中排放过多二氧化碳,从而减缓气候变暖进程。

华尔街日报刊登的公开信宣称,碳税是目前为止最有效和合理的应对全球气候变化的手段,利用市场的无形之手引导参与者走向低碳未来,提供了最具成本效益的杠杆;为达到减排目的,碳税的征收应逐年增加,同时要保持碳税收入的中立性,以规避对政府规模的争论;足够稳定且逐步增加的碳税可取代各种效率低下的碳法规,以市场手段促进经济增长;为防止碳泄漏并保护美国的国际竞争力,应建立基于边境的碳补偿系统,激励其他国家也采用类似的碳定价[1]。

芬兰是全球首个征收碳税的国家。1990年,芬兰政府对化石燃料按碳含量征收1.62美元/tCO2的碳税,之后芬兰在1997年和2011年分别进行了税制改革,纳入更多征税对象以及采用更科学的征税方法。现在芬兰碳税征收对象包括汽油、柴油、轻质燃油、重质燃料油、航空煤油、航空汽油、煤炭和天然气等。碳税被认为是芬兰发展低碳经济最重要的手段之一。目前包括加拿大、澳大利亚、英国、美国等20多个国家均实施了碳税。世界各国征收碳税的时间如下表所示:

表1.世界各国征收碳税的时间

资料来源:根据公开资料整理

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