截止2015年3月,用环境管理体制及环境保护管理体制的主题词、关键词分别检索(去重)检索的中国知网学术趋势发文量858篇和570篇。其中按照主题词分析文献构成,属于基础研究的328篇,行业技术指导类的239篇,
政策研究的86篇,行政法及地方法制类的53篇。文献数量从2000年以前的20篇以下,到2005年增加到29篇,随后明显增加,年度发文量突破50篇,达到2014年的文献高峰(101篇),见图1。从体制设计角度发文3篇以上且单篇引文次数超过10次的代表作者有汪小勇、缪旭波、万玉秋、宋国君、曾维华、马中、曾贤刚。
研究机构(发文8篇以上)主要集中在中国人民大学(18篇)、中国还海洋大学(13篇)、武汉大学(11篇)、环保部(12篇)、中国政法大学(9篇)、环保部环境与经济政策研究中心(9篇)、湖南师范大学(9篇)。
图1.2004-2014年中国知网“环境管理体制及环境保护管理体制”的期刊学术趋势
以环境管理体制及环境保护管理体制为题的专著类文献主要包括两类来源。一类是世界银行(WB)、亚洲开发银行(ADB)、经合组织(OECD)、中国环境与发展国际合作委员会(CCIED)等知名机构,近年来在对中国环境管理的相关研究报告中都将中国环境管理体制
问题列入优先改革领域,并提出了相关体制调整建议。一类是国内学者独立研究著作,例如,从宏观整体角度研究中国环境管理体制的专著有《中国环境监管体制研究》(齐晔等,2008)、《中国环境宏观战略研究(战略保障卷)》第三章《中国环境管理体制保障》(中国科学院、环境保护部,2011)、《从头越:国家环境保护管理体制顶层设计探索》(任景明,2013)。以及在《中国可持续发展战略报告:创建生态文明的制度体系》中的第四章《生态文明建设的体制改革与法律保障》(王凤春,2014)。其中后三项专著类成果是从宏观整体角度进行研究,王凤春的研究重点在自然资源资源管理体制。中国环境宏观战略和任景明的体制研究侧重生态环境保护领域。齐晔的研究主要从“治理”角度,全方位地对比了中美环境监管体系,识别出中国环境监管体制的主要问题。
综合以上文献研究,目前有关环境管理体制及环境保护管理体制研究主要关注的热点问题集中在有关环境管理行政主管部门的职能定位、部门管理授权、部门协作、跨行政区域管理、垂直管理、大部门制改革、国际经验借鉴等。也有少数文献回顾总结了以往环境管理体制改革的经验教训以及环境管理体制改革的保障措施等。专门对环境管理中有关央地关系的文献很少,主要集中在国际经验借鉴中。