加强碳市场风险防控意识和能力建设
五是加强碳市场风险防控意识和能力建设。碳交易不仅存在制度风险，同时还存在市场风险、技术风险、媒体风险以及宏观经济发展波动对其造成的影响。省级碳交易主管部门和重点排放单位应高度重视碳市场因政策、技术调整带来的不确定性和存在的各类风险，应建立风险评估和预警机制，加强及时评估和预警碳市场风险的能力，针对不同的风险类型进行有效的风险管理，制定风险应急预案，以防范风险为主，最大可能减小风险造成的危害；例如，建立省级或者跨区域碳市场预警机制，建立用于市场调控的政府碳基金、专项资金和/或配额储备，建立跨区域碳价防控战略伙伴关系，建立减排量交易担保机制等防控碳市场风险；另外，还应充分发挥碳资产管理中介机构和交易机构在调控碳市场方面的作用。
总之，非试点地区在全国碳市场建设进程中不仅面临巨大的挑战，同时也迎来了地方经济发展转型的契机。全国碳市场启动日趋临近，非试点地区必须未雨绸缪，在政策、技术和管理等方面积极准备，迎接全国碳市场。（作者系国家应对气候变化战略研究和国际合作中心，碳市场部副主任，研究员张昕）
