全国碳市场运行五年来，有3个变化最值得关注。

一是从单行业起步到多行业整体推进，有中国特色的全国碳市场体系框架基本形成。发电行业先行先试，2025年钢铁、水泥、铝冶炼三大行业同步纳入，覆盖全国碳排放总量六成以上。二是作为低成本碳减排政策工具的功能初步显现。企业从被动履约逐步转向主动管理碳资产，碳价信号在资源配置中的引导作用开始显现。三是全国碳市场核心碳定价机制的地位得到确立，碳价逐步成为反映减排成本的市场化信号。