详解奥巴马政府气候政策变迁

2015-3-4 23:20 来源: 中创碳投

美国各界的反应


美国各界的反应

EPA于7月29日与30日全天在丹佛、匹兹堡、华盛顿和亚特兰大举行公开听证会,听证会一周后,EPA部长Gina McCarthy将到参议院环境与公众事务委员会作证,就EPA的电厂强制碳减排项目进行说明,表明EPA设定的减排标准符合各州的实际情况,并论述标准公布前召开的上百次讨论会或听证会上各方的意见已被充分考虑。目前美国参议院的意见完全分为两方,一方支持限制碳排放,另一方还认为人类对气候变化没有影响。

各反对团体也采取多种方式表示抗议。163家由各类经济组织形成了一个名为“美好能源前景合作会”的游说组织,极力要求废弃EPA的提议,认为这一减排方案将破坏美国的能源系统。他们称EPA公布的减排计划是对《清洁空气法》的不当应用,对EPA未公开的确定各州减排比例的公式不满。煤炭游说团队“美国清洁煤电联盟”在EPA总部外设立布告板,反对EPA项目的经济性。

蒙大拿州的经济发展较为依赖煤炭业,已有议员在参议院提出了反对EPA的法案,认为在证明不影响就业、不影响经济发展、不提高电力价格、不影响电力供应的情况下才能实施EPA的计划。

EPA制订的《清洁电力计划》的法律依据是《清洁空气法》中对减排标准设置的规定,第111条款要求对既有和新建排放源给出有区别的减排路径。其中第111条款(b)对新建、改建或扩建的排放源可采用联邦统一的减排标准;第111条款(d)对既有排放源采用各州自定的方法,EPA提供统一指导,各州参照EPA的指导要求进行设计。

据悉,如华盛顿州这样清洁能源使用比例较大的地区减排目标可能到72%,而肯塔基州使用燃煤比例较大的州减排目标可能为18%。目前已有28个州设立了气候行动计划,有9个州制定了碳排放标准。6月12日,夏威夷州通过了一项针对海平面增长的适应性法律。作为经济较好且饱受飓风困扰的地区,罗德岛州在6月19日通过一项法案,要求到2035年温室气体排放要在1990年水平上减排45%,到2050年减排80%。北卡罗来纳州的减排比例约在40%,由于之前已采取增加清洁能源生产量与提高清洁能源电力所占比例的措施,完成这一目标并不难。

这一制订计划的执行期设定超过了奥巴马的任期,缺少相应法律条款保证,并且还将面对能否通过参议院的挑战,由于共和党有望通过11月的中期选举获得参议院控制权,这一规则极有可能被扼杀。

除美国环保局的行动外,美国能源部门也将针对天然气传输出台甲烷减排规定。美国道路运输清洁能源使用。

尽管白宫期望实现美国碳减排与清洁能源经济的统一发展与转型,并且也取得了一定的成绩,但美国没有气候战略,更没有所谓的系统的气候政策或法律。受美国政治形态的影响,两党在气候变化问题存在严重的分歧,美国中长期的气候政策难以成型。

欧盟对美国推出的《清洁电力计划》表示欢迎,认为这将为明年巴黎的UNFCCC气候谈判带来更多成功的机会。

不论这项碳减排计划能否最终成功实施,美国在2015年巴黎举行的第21届联合国气候变化大会前推出这一碳减排计划,将有助于美国在谈判中占据有利位置,表达出发达国家已承担了自身减排义务的态度。美国政府甚至希望在巴黎气候变化大会说服其他国家也推出类似的标准。
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