详解奥巴马政府气候政策变迁

2015-3-4 23:20 来源: 中创碳投

既有电厂减排计划


既有电厂减排计划

既有电厂的碳减排规划于2014年6月2日出台。美国环保部(EPA)此次提出的《清洁电力计划(Clean Power Plan)》针对各州实际能耗、投资与减排规划,设定不同的既有电厂碳减排标准,并通过多种方式逐步实施。

《清洁电力计划》对已有电厂碳排放标准的设定以联邦与各州的合作方式进行,联邦给出指导,各州形成自有的标准确定与执行计划。具体的标准、管理办法、编制指导将于2014年6月1日公布供意见征询与修改,2015年6月1日之前将确定最终标准,并且具体的执行指导将在2016年6月30日前公布。

《清洁电力计划》强调既有电厂碳减排的标准是弹性的,有助于反映各州的不同需求。基于目前美国已有47个州在执行能源需求侧管理项目,38个州设定了新能源相关标准或目标,10个州参与了碳交易,对已有电厂碳排放标准的设定将以联邦与各州的合作方式进行。联邦给出指导,各州形成自有的目标与执行计划;各州可自行完成计划或联合完成。各州设定的目标将在2030年实现,即碳排放强度;行动计划将在2020年开始;EPA不对行动计划方式与内容进行规定。具体的标准将于2015年6月确定,执行计划将在2016年6月确定。

奥巴马政府期望通过气候行动,达到保护公众健康,维护清洁环境,应对气候变化并推动实现美国能源安全。在《清洁电力计划》发布前一日,奥巴马在儿童节讲话中反复强调建设清洁环境对保证儿童健康,减少哮喘发病的重要意义。《清洁电力计划》的推出是利用1970年生效的《清洁空气法(Clean Air Act)》中一条未试用过的条款,在不经国会批准的情况下引入监管规则,奥巴马意图扩大政府干预的职能,预计将动用总统行政权支持推行上述新计划,希望这一针对气候变化的行动成为他“绿色新政”遗产的一部分。

《清洁电力计划》可以看作《气候行动计划》的既有电厂碳减排执行方案,其中列出了美国将逐步实现的目标:
到2030年,发电厂的二氧化碳排放量相对于2005年时的水平将降低30%(约减少7.3亿吨二氧化碳当量排放);
颗粒污染物、氮氧化物和二氧化硫随之降低25%;
减少6600例早产儿死亡,减少150,000次儿童哮喘发作,减少由此导致的490,000人天缺席工作或课程,这一项可为美国带来约合930亿美元的收益;
通过提高能效等方式,减少约8%的电力支出。

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