（三）“十三五”环境保护规划编制体系

为做好“十三五”规划编制工作，根据环保部“十三五”环境保护规划体系，结合我省实际初步确定了1项综合规划及15项专项规划（详见附件1表2）。区域规划、专项规划服从综合规划的总体安排。综合规划要充分衔接经济社会发展纲要，同时做好各专项工作之间的统筹安排，尽可能做到领域的全覆盖。专项规划是针对综合规划的目标和指标的细化、内容的深化、要求的实化、措施的强化。二者在广度和深度上有差异，但内容上一脉相承，强化整体性和系统性。我省“十三五”规划体系将于2015年9月底前报环保部备案。

图1 “十三五”环境保护规划编制技术路线

五、组织实施及工作要求

坚持政府组织，专家指导、部门协作、公众参与、科学决策的原则，组织实施规划编制工作。

（一）成立规划编制领导小组和工作小组。为强化规划工作的组织领导，成立“十三五”环境保护规划编制领导小组和工作小组。领导小组负责统筹推进规划研究编制工作，审定总体规划框架和文本，对规划编制中的重大事项进行决策。由省环境保护厅主要领导担任组长，省发改委、省财政厅和省环保厅相关领导担任副组长，成员由省工信委、省公安厅、省国土厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅、省卫计委、省国资委、省安监局、省统计局等有关部门负责人组成。规划编制工作小组具体负责完成规划的编制工作，人员由省环保厅各相关部门负责人组成（详见附件2）。

（二）科学界定规划功能定位。贯彻中央和省委、省政府重大决策部署，围绕建成全面小康社会、全面深化生态文明体制改革、加快发展方式转变发展目标，加强对环保工作的宏观统筹和整体设计。明确规划编制范围，找准规划功能定位，科学设定规划目标，把转变政府职能作为环保工作的重要保障，不断提高政府的创新治理能力。

（三）加强调研论证，公众参与。充分发扬民主，广泛征求社会各界对规划编制的意见建议，进一步增强规划编制的透明度和社会参与度。在规划编制过程中采取座谈会、协调会等形式，广泛听取各部门、地方的意见和建议，增强规划的可操作性。成立规划编制专家咨询委员会，认真听取专家意见，建立专家组会商工作机制。在规划编制、论证、咨询、审查等方面提高规划的科学性（专家咨询委员会名单见附件3）。

（四）认真完成“十二五”环境保护规划终期考核。在2015年底，按照国家和省上要求进行国家和我省环境保护“十二五”规划终期考核工作。通过考核总结经验，并找出“十二五”规划在实施过程中存在的问题和不足，提出符合我省实际的“十三五”规划目标、任务和措施。