三、主要工作和任务

       面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。

      （一）质量改善

        1. 建立健全全面环境质量管理体系，实行刚性约束。一是确立全面环境质量改善管理的目标指标体系，把环境质量不降级，环境服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；二是建立全面环境质量管理的工作体系，完善排污许可和环境许可制度，建立环境承载能力监测预警机制，建立环境审计制度，开展环境管理纠偏，对环境质量不达标地区实行区域限批和特别排放限值政策，区域联防联控机制等。

       2. 推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，通过“抓两头促中间”总体改善全省环境质量。按照突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素的“好差两头”的环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推进重点行业、区域生态和污染防治。

       3. 全面启动实施环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量。实施环境质量改善的网格化管理，以多规合一为平台构建科学的空间布局。

      （二）治污减排

         1. 优化总量控制实施

       （1）夯实精细化管理基础。完善统计、监测体系，明确企业自主监测法律责任。（2）实施基于环境质量目标导向的总量控制。制定基于环境质量改善目标的总量控制方案。（3）实施企事业单位污染物排放总量控制和综合性的排污许可。（4）将工程、技术、管理、政策作为总量控制的重点。

         2. 实行全过程治污减排。将总量控制关口前移，实现污染物排放总量控制与资源能源总量控制、机动车总量控制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。

        3. 加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升“小微”企业治污水平，推动循环发展。