（六）筹划重大工程、项目

一是聚焦重点领域，设计重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特别是能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程。做到尽力而为，量力而行。（“十三五”规划聚焦的重点领域和方向详见附件1表1）

二是动员各层面力量，全方位提高项目实施水平。加强重大环境工程的筛选，可考虑纳入各级政府项目库优先实施。在规划实施评估时，将重大环境项目实施纳入评估范畴。做实环保工程设计与评估，建立企业为主、社会积极参与、政府有效监督的实施机制。

三是多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化。要保持政府环保投入的主体地位，做实“211环境保护”预算科目经费，提高新增财力政府预算中环保投入比重。编制绿色投入产出表，将区域环境状况作为实行财政转移支付的重要因素。建立回报机制，推动更多社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。以合同环境服务、BOO、TO和PPP等模式创新缓解政府一次性资金筹措压力。完善有关政策，引导社会投资环保。

四、保障机制、技术路线及规划体系

（一）规划编制实施的保障机制

一是强化组织领导。成立规划编制领导小组，建立分工明确、责任落实、沟通畅通的规划编制工作体系。要尊重群众首创精神，问计于民，集思广益，充分借用外脑，最大程度的汇聚民智。要加强与发展改革、财政、工信、农业、水利等部门的协调与沟通，切实落实好环境保护目标责任制，共同推进规划编制工作的顺利进展。

二是加强与国家规划、地方经济社会发展等规划的衔接。按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，进一步加强与省“十三五”总体规划纲要的衔接。要在战略、目标、指标、任务、措施、工程、政策等各个方面，建立与《国家“十三五”环境保护规划》的衔接关系，分解落实国家规划的目标、指标、任务、措施，在约束性、预期性指标以及规划的整体性上保持与国家规划的一致性与延续性，争取规划提出的项目能纳入国家规划。加强与国民经济与社会发展“十三五”规划、产业发展“十三五”规划，以及发展改革、水利、国土资源、建设、农业、林业、科技、信息业等相关领域“十三五”规划的衔接。主动做好与其他相关规划的衔接工作，保证规划编制的整体性和协调性。

三是强化规划落实和实施。强化规划目标、任务、工程、政策的内在联系，注重规划目标、任务的可行、可达、可分解、可评估、可考核，明确主体，强化保障。在“十三五”规划中应针对我省的实际情况制定与经济发达省份有区别的污染控制措施。加强调查研究，认真做好规划编制工作，按时、保质完成规划的编制任务，确保我省“十三五”环境保护规划能够服务于全省的国民经济社会快速、协调、可持续发展。在规划编制和印发阶段及时做好分部门、分区域、分市（州）的目标任务分解。

（二）规划编制的技术路线

通过文献调研、专家咨询、公众参与，系统总结我省环境保护“十二五”规划重点任务实施、规划目标完成情况及规划编制工作的经验和不足，分析环境保护发展趋势，并通过已经开展和正在开展的各类环境保护规划和规划环评工作，提出我省“十三五”环境保护规划编制体系方案（包括横向衔接和纵向衔接）。