《管理办法》第二十九条中，自愿核证减排量抵销量最终确定为5%，且《管理办法》定义自愿减排量为：“国家核证自愿减排量是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。”此项明确了项目类型，只允许来源于新能源、碳汇和甲烷利用的项目，其余所有节能类项目不包含在内。