（一）加强市场基础建设

利用市场机制优化碳定价模式。价格机制是碳交易的核心所在。为稳定碳价，形成合理的价格机制，首先应实施针对衍生品市场的稳定政策，消除市场主体对政策不确定性的担忧，政府可储备一定的碳资产，以应对市场暂时性需求，防止投机者操作市场价格。其次，应根据新疆地区减排总量指标、市场交易数量、频次等参数，开展针对市场交易主体、交易标的、交易方式等的相关研究，确定影响价格的因素，选取科学模型，构建有效的价格预测机制。最后，应设定碳价格波动区间，规定上下限和波动比率，待市场成熟后逐步脱离价格控制，实现由市场定价的目的。同时，建议大力发展碳交易中介。鼓励传统金融机构加大对碳交易市场支持的同时，积极培育和引进项目评估、专业咨询、核查认证、融资担保、保险服务、信用评级等中介机构，为市场参与者提供专业的服务，促进碳交易市场的健康发展。

（二）建立健全法律法规

法律法规的建立有利于促进碳交易市场的有序发展，如欧盟依据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》建立的碳交易指令为其覆盖的成员国提供了坚实的法律基础。我国试点地区在碳交易法规建设方面也进行了积极的探索，新疆应当吸收国际国内经验，加快碳交易立法，确立碳交易的法律地位，明确碳交易主体的权利义务、交易规则和法律责任，建立有效的初始分配机制，以保证碳交易市场的有序发展。

（三）设置合理的惩罚机制

从我国国情出发，在准确测量企业碳减排量的基础上（以ccer为准），完善惩罚机制，对污染较重的行业或者能耗效率低下的企业，加大环境政策的监管力度，防止企业出现违约或者超额排放的现象，以增强其绿色环保的意识，引导促进社会主体参与碳交易的积极性。

（四）鼓励金融资本积极参与碳交易活动

在国家碳金融发展的大环境和政策导向下，推动银行、证券、保险、基金、互联网金融等各类金融机构参与和推进碳交易市场，为碳配额、CCER资源的市场化配置和风险管理提供专业工具和平台，创新业务运作模式，创新碳交易产品服务，完善风险管理方式，构建多层次碳金融市场体系。