问：《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南》中关于尾水利用有哪些要求？

答：农村生活污水含有的氮、磷等是农作物生长所需的营养物质，经预处理后可就近资源化利用，减少化肥农药施用，降低水体富营养化风险。因此，《工作指南》鼓励优先选择氮磷资源化与尾水利用技术、手段或途径，尾水利用应满足国家或地方相应的标准或要求。其中，用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求，不得造成环境污染；用于农田灌溉的，相关控制指标应满足《农田灌溉水质标准》（GB 5084-2005）规定；用于渔业的，相关控制指标应满足《渔业水质标准》（GB 11607-1989）规定；用于景观环境的，相关控制指标应满足《城市污水再生利用 景观环境用水水质》（GB/T 18921-2002）规定。特定利用情形且没有相应再生利用水水质要求的，可根据尾水利用特点、土壤性质和生态环境保护需求，在排放标准中规定尾水应达到的水质要求和水质监控位置。

问：我国各地情况差异较大，地方在制定排放标准中如何做到因地制宜，既尽力而为，又量力而行？

答：我国幅员辽阔，农村自然禀赋差异较大，经济发展水平参差不齐。《工作指南》明确要求，排放标准制修订工作要因地制宜、实事求是。各地要根据农村区位条件、人口聚集程度、污水处理规模、排放去向和人居环境改善需求、自然景观、受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素，既尽力而为，又量力而行，制订科学合理的排放标准。从实际出发，采用适用的治理技术，注重实效，不搞一刀切，不搞形式主义。