问：《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南》中污染物控制指标是如何考虑的？

答：通过对全国农村生活污水处理设施的进出水进行分析测试和筛选，将pH值、化学需氧量（CODCr）和悬浮物（SS）作为判断水质的基本指标。对生化需氧量（BOD5）和 CODCr两项指标，二者均反应水体受还原性物质污染的情况，由于农村生活污水可生化性较好，BOD5和 CODCr两项指标具有一定相关性，但BOD5测定所需时间较长，CODCr属于国家重点控制污染物且监测便捷，因此选取CODCr作为控制指标。

氨氮（NH3-N）含量较高时，对鱼类等水生生物呈现毒害作用，对人体健康也有不同程度的伤害，但农村生活污水处理设施NH3-N处理费用较高，因此，对出水直接排入Ⅱ、Ⅲ类功能水域的处理设施要求控制NH3-N，对其他水体NH3-N暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。控制指标TN、TP含量可反映水体富营养化程度，TN、TP的去除虽可采用人工湿地等生态处理方法，但其处理效果不稳定，要实现稳定去除，需采取脱氮除磷深度处理工艺，农村生活污水处理设施处理规模一般较小，其污泥回流比难以控制，去除效果难以实现稳定，且需增加投药量及运行费用。因此，对于出水排入封闭水体或超标因子为氮磷的不达标水体，控制指标除上述基本指标外增加NH3-N、TN和TP，其他情况暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。

随着提供餐饮服务的农村旅游项目日益增加，餐饮废水排放量增大，且该类废水中动植物油含量较多，因此，含提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施，除上述基本指标外应增加动植物油。

粪大肠菌群数一般作为重要的生物性指标进行控制，若对该项指标进行限定，处理工艺最后须设消毒设施。根据对全国农村生活污水集中处理设施的调研情况发现，大量的工艺流程中即使有消毒设施，但是运行成本高，多数未运行。综合技术经济因素考虑，目前阶段对于粪大肠菌群数暂不作强制要求，各地可根据实际情况自行确定。

色度是水质的外观指标，对于农村生活污水来说，一方面，进水浓度中色度普遍较低；另一方面，常规的沉淀法对色度有较好的去除效果，所以对色度暂不作强制要求。

综上所述，选取pH值、化学需氧量（CODCr）和悬浮物（SS）作为基本指标。其中，出水直接排入《地面水环境质量标准》（GB 3838-2002）地表水Ⅱ、Ⅲ类功能水域、《海水水质标准》（GB 3097-1997）二类海域及村庄附近池塘等环境功能未明确的水体，除上述基本指标外，应增加NH3-N；出水直接排入GB 3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域的及GB 3097-1997三、四类海域的，污染物控制指标至少应包括基本指标。出水排入封闭水体，除上述基本指标外，应增加NH3-N、TN和TP；出水排入超标因子为氮磷的不达标水体，除上述指标外，应增加超标因子相应的控制指标。提供餐饮服务的农村旅游项目生活污水的处理设施，除上述基本指标外，应增加动植物油。各地可根据实际情况增加地方控制指标。