| COP23的承上启下

 

2017年11月6-17日，由斐济主办的COP23在德国波恩召开，围绕开展2018年促进性对话的安排、落实《协定》的实施细则等议题进行磋商。作为承上启下的会议，又是特朗普政府宣布退出《协定》后的第一次缔约方会议，本次会议为保障全球气候行动政治势头提供了动力。

 

根据2015年COP21决议，即将于2018年举行的促进性对话将盘点全球落实《协定》长期温控目标的进展，并为各国准备新的国家自主贡献（NDC）提供参考。今年COP23召开前，COP22与COP23主席作为此对话的联合主席综合各方意见，产出了一份阐述此对话开展方式与主要特征的非正式草案，草案提出对话将围绕以下三个问题展开讨论：

 

● 我们在哪儿 - 我们目前的排放水平？（Where are we?）

● 我们想去哪里 - 我们想达成什么目标？（Where do we want to go?）

● 我们如何达到那里 - 我们如何实现此目标？（How do we get there?）

 

围绕上述三个问题所展开的讨论希望明确全球气候行动的集体进展、实现2℃乃至1.5℃目标所需的排放水平存在的差距，以及为弥合这一差距所需的行动与努力。各缔约方在更新现有NDC或制定下一周期的NDC时可以参照这些信息提出更有力度的减排目标。

 

关于各国能否实现其现有NDC，11月15日，新气候研究所、PBL荷兰环境评估机构和国际应用系统分析研究所联合发布了最新评估报告。报告指出，根据各国现有政策和排放水平，哥伦比亚已经实现其NDC中的减排目标。中国、巴西、印度、俄罗斯等国也能实现甚至可能会超额完成其NDC目标。但欧盟、沙特阿拉伯、加拿大、澳大利亚和韩国等国仍需采取更强有力的措施才能确保落实其NDC目标。