|  面对全球气候变化这一“灰犀牛”，各国应变与行动力不足

 

在2013年出版的《灰犀牛：如何应对大概率危机》中，作者米歇尔·渥克（Michele Wucker）提出了“灰犀牛”概念，主要指明显的、高概率的却又屡屡被人忽视、最终可能酿成大危机的事件。如2005年的卡特里娜飓风事件就是其中的典型代表，而 全球气候变暖正成为国际社会最大的“灰犀牛”。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第五次评估报告指出，人类活动是自20世纪中期以来观测到的气候变化的主导因素，其影响还在不断增强。今年11月数据显示，全球大气中二氧化碳浓度在2017年再度升高，再次凸显应对气候变化的紧迫性。气候变化导致极端天气事件的频率与强度不断增加，而美国退出《巴黎协定》让气候变化这一“灰犀牛”不断逼近。

 

面对这一“灰犀牛”，各国的应变与行动力明显不足。目前各缔约方提交的NDC的共同目标无法达成《协定》的2℃乃至1.5℃的长期目标。联合国环境署发布的《排放差距报告2017》指出，各国的减排承诺只达到避免气候变化最坏影响所需减排水平的三分之一。各缔约方亟需增强其减排目标，以避免气候变化对脆弱人群的严重冲击。全球气候变化已经成为“灰犀牛”式危机，亟需各国采取有效措施应对气候变化。

 

为弥合减排差距，减缓气候变化对脆弱人群的不利影响，《协定》设置了逐步提升NDC目标的盘点机制，要求各国自2023年起，每五年进行一次全球盘点，以全面和促进性的方式盘点各国落实NDC目标的情况，以评估全球履行《协定》目标的集体进展。2018年还将举行促进性对话，盘点各国气候行动距离长期目标的差距，推动各国以清晰、透明的方式通报其新一轮NDC，并持续提升气候雄心。