当前，我国经济发展进入了新常态，环境保护迎来机遇，但也面临着挑战。机遇与挑战交织形成三大矛盾：一是上级重视环保与基层追求GDP的矛盾；二是经济下行压力与加强环保监管的矛盾；三是人民群众日益高涨的环境诉求与环保监管能力相对滞后的矛盾。

要解决这些矛盾，关键在于化解分歧，凝聚共识，处理好环境保护与经济发展关系，牢固树立绿色发展理念。

解放和发展环境生产力，在经济建设中融入丰富的发展内涵，实现在发展中保护、在保护中发展是新形势下环保工作取得成就的根本方向。

围绕发展与保护的关系，在省委省政府的正确领导下，福建省积极创新，综合运用各种手段，努力寻求破解环境执法困境的方法，主要从以下5方面入手：

一是突出党政同责，强化统筹协调。福建省将成立由书记担任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组，进一步加强对全省生态文明建设的领导。领导小组下设办公室，定期研究、协调会商环境综合治理工作。同时，强化属地责任，落实“党政同责”，将市长环保目标责任书提升为书记市长环保目标责任书。以省政府名义制定下发省直相关部门环保目标任务书，推动各有关部门按照谁主管、谁负责，管行业必须管环保的要求，严格落实“一岗双责”，形成整体合力。

二是突出督政引领，强化问题解决。从2014年开始，福建省把各设区市的突出环境问题情况和整改进度情况通报纳入省政府季度经济分析会3项主要内容之一，通报各地市环保存在问题，让地方行政主要负责人切实了解各地的严峻环境形势，提高属地责任意识。

三是突出严格执法，强化高压震慑。严格落实新环保法，实施日常监管和专项大检查相结合的监管机制。全面加大对全省重点排污企业检查力度，开展“清水蓝天”环保专项行动，抓好公检法司4部门联动，建立快处重罚、高压震慑、全程监督和定期会商的案件查办模式。

四是突出机制创新，强化监管到位。一方面，推行网格化监管。依托各地已划分的城乡社区网格，融入环保监管职责，建立横向到边、纵向到底的3级（乡镇、街道）、4级（村、社区）联动机制，借助综治网，打通环境保护的最后1公里，并将相关工作列入地方党政领导综治（平安建设）责任书考核。另一方面，推行执法信息化。以移动执法平台为基础，梳理整合环保大检查的信息，完善一企一档，探索“互联网+环境执法”的新模式，对重点环境违法问题线索或迹象不定期开展督查，精准打击环境违法行为。

五是突出综合手段，强化倒逼自律。积极应用市场机制，推进排污权交易、环境污染责任险等工作，通过实施环境经济政策，内化企业污染成本，倒逼企业自律。同时，强化社会参与，建立传统媒体和新媒体相融合的环保社会共治大格局，构建“一网二微一终端”发布平台，每月公布水、大气环境质量排名，全面推行环境执法信息公开，引导公众有序参与和有力监督环保工作，凝聚社会合力，形成全民环保。