推进绿色发展，改善环境质量，建设美丽中国，必须以严格的环境执法作保障。环保部门有没有作为，工作干得怎样，社会观察、百姓评价的一个重要视角就是执法严不严。

近年来，江苏省认真执行新环保法，向污染宣战的决心，首先体现在严格执法上。一是划网格。形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。二是严督查。出台环保约谈暂行办法，开展环境监察稽查，通报问题清单，督促地方逐个整改、逐条销号。三是张黑榜。定期曝光典型环境违法案件，开展企业环保信用评价，评价结果不仅与其信贷融资直接挂钩，还对严重污染企业征收惩罚性水价电价。四是建平台。加快完善一企一档、动态更新的污染源监管平台，开展环保大数据应用试点。五是强联动。今年以来，全省共立案查处环境违法案件6294起，处罚金额超过3亿元；立案侦办环境犯罪案件185件，抓获犯罪嫌疑人369人，同比上升77%和30%。

当前，经济发展新常态也催生了环境保护新常态，环保工作正处于最重要、最关键的转型期，执法大环境也在发生着深刻变化：党委政府很坚决，绝不能为一时经济增长弱化环保约束；企业观念在转变，意识到严格环境执法是在创造公平竞争的土壤；群众支持在壮大，公众的支持是我们最坚强的后盾。

适应新常态，关键是要以目标和问题为导向，跳出旧框框，确立新思维。怎样构建良好的环境秩序，有5条核心举措。

第一，改革体制。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，意在打破地方保护主义掣肘，增强环境执法的统一性、权威性、有效性。这场改革成功与否，有3点至为关键：一是通过有效的制度设计，强化落实地方政府对环境质量负责的法定责任；二是把省市县3级环保机构的职责事权定准捋清，尤其注意执法力量的合理调配和共享共用；三是抓住机遇，规范和加强环保机构队伍建设，适应环境治理现代化的需要。

第二，转变模式。把工业污染源特别是重点污染源管好管住，是环保部门最大的责任田。应当以简政放权、放管结合、优化服务为原则，以企业排污许可制为核心，以总量削减、质量约束为导向，把建设项目环评、企业排污许可以及网格化监管、双抽查等事中事后监管制度有效结合起来，构建一套系统完整、高效协同的监管体系。把应该交给市场的交回给市场，让环保部门的精力回归事中事后监管。

第三，提升能力。加强环境监管执法，必须做到精准规范。要认真学习公安部门的科技强警做法，加快完善污染源自动监控系统，切实提高环保大数据的收集应用能力。全面提高环境执法队伍的综合素养，既要解决敢不敢查的思想问题，还要提升会不会查的专业水平，真正做到挥之能战、战之能胜。

第四，社会共治。环境保护关系每个人的切身利益，也是最容易达成社会共识、激发民众力量的一个领域。要扩大环境信息公开，制订环境保护公众参与办法，推行环保圆桌会商，鼓励环境公益诉讼，引导公众有序参与和有力监督环保监管执法工作。依法强制推动企事业单位公开排污和治理情况，推广企业绿色报告和公众开放日制度，建立厂群信任机制。

第五，全面从严。最严格的环境保护制度，体现在监管执法上，就是要突出一个严字。现场监察要严，违法惩处要严，责任追究要严，全面从严应当成为新时期环境执法的一个常态。 要进一步严格环境行政执法责任制，完善环境司法联动机制，健全企业环境信用评价体系，对环境违法行为实施法律、行政、经济上的联合惩戒。要严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，让各级领导干部从思想上真正重视起来。