2020年全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元 超过石油市场成为世界第一大交易市场
2011年10月29日，发改委办公厅2601号文件确定北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市开展碳排放权交易试点，而这七省市无一例外都已经建立了自己的碳排放交易所。 比起其他没有进入试点地区的交易所，由于有了政策来保障交易需求和客户参与，这七个交易所的销售业绩似乎都不用担心了。但每个城市在试点期间对自己本地交易所的资源投入也意味着，未来国家层面的碳排放交易所之争将会更加地区利益主导。
但是为了整顿各类交易所中的价格炒作和不规范交易，2011年11月11日公布的国务院38号文件，却明确规定“除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行”，将碳
市场的核心交易活动也列上了黑名单。
这两个政策体现了中国政府在
碳市场政策上缺乏协调。由于没有实体商品，碳
排放权在国际上都是通过拆分成均等份额来进行交易。国务院38号文件一刀切的做法显然和两周前发改委的文件内容出现了冲突。2月底新华社在一篇报道中称，“上海联合产权交易所已经成为发改委指定的环境能源交易平台”，预示着国务院38号文件给
碳交易市场带来的政策限制似乎已经被解除了。
