今年5月,全国人大代表、安阳市一中校长黄艳受邀参加了环保部华北督查中心对安阳市公开约谈及挂牌督办整改情况开展的后督查行动。同她一起参加后督查的,还有2名河南省人大代表和7名安阳市民代表。“这是环保部创新督查形式,首次邀请人大代表、市民代表全程参与环保督查。他们的参与可以提高环保部门督查工作的公信力,督促当地政府把环保工作做得更细致、更深入。”环保部华北督查中心主任刘长根说。

面对大气污染的严峻形势,督查、后督查、约谈——环保部门多管齐下；国家督查、省级巡查、市级检查——环保部、各省区大气污染防治“三级联查”发威。“2014年,环保部采取‘不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光’方式,加强大气环境督查。”陈吉宁在作反馈报告时介绍。

去年,全国共出动环境执法人员40.3万人次,检查工业企业3.9万家、施工场地5.4万个,发现环境违法工业企业3395家、违规施工场地3690个,取缔关闭小作坊3102个。

从“查企业”到“督政府”,从约谈企业负责人到约谈地方“一把手”……各级环保部门转变思路,探索以约谈、综合督查为抓手,结合“挂牌督办”“区域限批”等组合“杀手锏”,强化各级政府环保责任,使一批突出环境问题得到整改落实。

截至今年3月,环保部已先后对衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、驻马店等11个地市的行政负责人进行了约谈。除了环保部对地方政府实施约谈外,一些地方省级环保厅局、市政府也开始对所辖区政府负责人进行约谈。

按日记罚、查封扣押、限产停产、行政拘留、突发环境事件调查处理……国务院有关部门出台配套文件,突出可操作性,打出依法治霾“组合拳”。健全协作机制,推动区域联防联控。环保部牵头,国家发改委、工信部等部门和单位参加的全国大气污染防治部际协调机制；北京、上海、广东分别牵头建立的区域大气污染防治协作机制,及时协调解决重点难点问题。

反馈报告中的数据,是对国家治霾努力的最好证明:2015年1月至4月,全国环境空气质量持续改善,74个重点监测城市PM2.5平均浓度同比下降15.2%。2014年,各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件,是过去10年总和的2倍……

在铁腕治污的态势下,治理雾霾正在以前所未有的力度加快推进。然而,空气质量改善也绝非一日之功。“要继续开展大气污染防治专项督查,向社会公开‘黑名单’,让违法者付出付不起的代价。”陈吉宁表示。