人大监督 “环保利器”
去年,全国人大常委会对大气污染防治法开展执法检查。执法检查直面
问题,提出大气污染防治法贯彻实施中主要存在五大问题,并建议政府认真落实责任。
“我国的人大制度在环保中发挥作用主要体现在三方面:首先是制定法律的立法层面,第二是人大执法检查,常委会审议执法检查报告,第三是全国人大常委会听取国务院等部门汇报。”天津大学法学院院长孙佑海介绍,后两方面工作都是人大对政府的监督。
全国人大专门委员会的督查调研,也是监督“利器”。今年全国两会结束不久,全国人大环境与资源保护委员会专门召开“京津冀大气污染防治法执法检查落实情况汇报会”,逐条听取京津冀三省市政府负责人对2014年大气污染防治法人大执法检查的整改落实情况。
盯住地方和重点企业,采取“回头看”的方式,形成持续的压力和动力,倒逼问题的解决。今年3月30日至4月8日,全国人大环资委调研组又先后赶赴京津冀,对大气污染防治法执法检查落实情况进行跟踪督查调研。
“全国人大及其常委会定期、不定期开展执法检查和督查调研,通过执法检查和督查,督促法律落实。同时执法检查过程也是调研过程,及时发现法律在执行中存在的问题,继而推动修改完善相关法律。”孙佑海说。
今年2月2日,环保部发布《2014年重点区域和74个城市空气质量状况》,
河北省保定市成为空气质量排名倒数第一的城市。3天之后在保定市人代会上,市长马誉峰公开道歉:“作为市长,我深感不安和自责,负有主要责任。在此,向人大代表并向全市人民表示深深的歉意!”
推动问题解决,方显监督实效。“人大通过执法检查的方式,形成一种压力和动力,推动各级政府及社会各方坚持不懈地抓好大气污染防治,就是为百姓守住蓝天白云。”全国人大环资委办公室主任马千里表示:“从目前情况看,在这场治霾攻坚战中,人大监督的功效已初步显示出来。”
