变革四：组建环保产业集团，建立市场化推进机制
始建于上世纪50年代的沈阳市胸科医院，供热设施逐年老化，污染严重，导致院方与周边居民关系紧张。院方对此非常头痛，可是由于资金不足，一直不敢拆除老旧锅炉房。
据了解，沈阳市目前在用燃煤锅炉3072台，其中像胸科医院这样的20吨以下燃煤锅炉占到80%。
“沈阳市当前规模以上企业年耗煤量2450万吨，5个月采暖期耗煤量1650万吨。一年中40%的时间，耗煤70%左右。”沈阳市环保局副局长李刚告诉记者，沈阳大气污染治理现在面临的主要
问题是能源结构调整。
《意见》提出，“将环保产业纳入政府战略性新兴产业专项资金支持范围。设立环保产业投资基金，组建环保产业集团。”
沈阳市政府日前决定将环保产业相关职能调整到市环保局。会后，沈阳市绿色环保产业集团正式成立。
“成立环保产业集团，是为了配合沈阳市环保体制改革，打破现有的
政策、体制、机制束缚，突破工作中人才、资金、技术等方面瓶颈，将环境保护领入环保产业发展之路，助推沈阳市3年蓝天行动顺利完成。”集团董事长陈涛告诉记者。
陈涛说，集团将通过投融资制度转变，引入社会资本，借助
第三方治理和PPP融资等方式，形成企业、政府、社会三方投资、三方受益的环保
市场新模式。
“以前的燃煤锅炉很难实现达标排放，我们也想过淘汰，却苦于资金、技术、价格等原因，迟迟没有下定决心。” 沈阳市胸科医院副院长梁煊告诉记者，得益于集团燃煤锅炉改造项目，医院获得了政府补贴，购买了燃气锅炉，还享受了更优惠的天然气和用电价格，这样一算下来，成本与之前相当。
今年，沈阳市将以医疗、教育、军工、供暖、工业等行业燃煤锅炉房为改造重点，强力推进以燃气、电、介质热等清洁能源替代燃煤，预计改造锅炉800台、7000个吨位，可减少燃煤量150万吨，每年可少向环境空气排放烟尘1.6万吨，减少二氧化硫排放1.5万吨。
“至2017年，全部实现20吨以下燃煤锅炉的清洁能源替代。”李刚说。
