变革三：审批制度全面改革，环境信息全面公开
记者采访中听到一个故事，沈阳城区内有3位下岗女工拟在家中开办“三姐妹缝补店”。二姐来环保局哭诉，原因是工商要环保批件，环评需要8000元费用，还要付监测费2000元，最后可能还收噪声排污费。
“这也促使沈阳市环保局下定决心今年起取消服务业、餐饮类一切环保审批。”沈阳市环保局副巡视员单伟民说，审批制度改革总的原则是对重污染行业实行从严从紧管理，对无污染或轻微污染行业试行简化审批。
据了解，2014年1月，沈阳市环保局率先出台《关于优化房地产开发、宾馆酒店办公用房项目环评审批的通知》。此外，还对未明确环境类别及对环境无影响或影响较小的项目进行细化，出台对
电力道路
交通等七大类51项建设项目实行环评豁免管理
政策。
环保工作的基础是公众参与，公众参与的基础是信息公开。
在李超看来，公开是所有改革面临的首要
问题。因为不公开，公众怨声载道，官僚懒政有了落脚之处，寻租腐败有了藏身之地。
据了解，沈阳市2014年开始排污收费信息公开试点实践，去年在当地媒体将市规模以上供暖企业按统一标准核定的收费额和最后的征收额全数公开。
“没想到’收益’大大超出设想。”李超说，一是收费额度大大增加；二是企业间形成相互监督；三是寻租空间大为压缩；四是一线执法人员普遍领悟了行政的轻松与和谐。
据沈阳市环境监察支队支队长陈晓冰介绍，2014年沈阳市选取了电厂、供暖等重点行业，在当地媒体做了5轮公开公示，特别是供暖行业排污收费2014年比2013年增加了3500多万元。
当前，对各类污染行为的监督，基层环保部门常常困惑于人力、车辆等自我能力的提高上。“出路有二，一是大力利用现代化技术，提高监督效率，可以采用社会化投入，政府购买服务方式解决问题；二是公开环境信息，实施重奖策略，加大公众监督力量。”李超说。
据了解，目前，沈阳市已聘请1000名社会监督员，准备2015年底前拿出30万元奖励公众举报。
“当污染行为成为‘过街老鼠’，环保战役已胜了一半。”李超说。
