“一个不容忽视的因素是，我省经济体量位居全国前列，对于能源的消耗也同样要引起重视。”省发改委一位相关负责人向记者透露，2012年，我省综合能源消费量就已经达到2.9亿吨标煤，2013年为3.06亿吨，同比增长5.5%。据估计，2014年，这一数据将达到3.19亿吨，2015年则要控制在3.36亿吨标煤之内。

在此背景之下，2013年6月份，省发改委发布了全国首个省级低碳发展年度报告———《江苏低碳发展报告2012》。报告指出，处于工业化、城镇化重要阶段的江苏，温室气体排放总量将继续增长，在综合情景下，江苏省CO2排放将在2030年左右达到峰值，与中国在国际上的承诺时间保持一致。届时，我省碳排放总量约为10亿吨。“建立碳排放交易机制已经成为节能减排的战略需求，江苏将集中资源建立全省性的碳排放交易市场。”江苏省信息中心徐建荣博士表示。