目标提出将促进碳市场发展

　　事实上，在中美就气候变化发表联合声明之前，欧盟峰会在10月28日设定了2030年在1990年基础上减排至少40%的目标，这个目标推动欧盟碳价一路上涨至近8个月的最高位。那么，中国碳市有没有像欧盟碳市一样受到2030年减排目标的影响？

　　记者了解到，从11月12日峰值目标提出至今，市场已经充分消化了相关的政策信号，但在国内7个碳交易试点的二级市场并没有出现交易量或交易价格明显上涨的现象，其中广东碳市场碳价格更有所下跌。

　　对此，中创碳投碳讯分析师陈志斌认为，目前国家的中长期减排目标尚未落实到7个试点，更重要的是，试点碳市场在2到3年内将过渡至全国碳市场，但具体的政策安排仍未确定，减排目标对市场总量的影响未能量化，市场主体未能获得足够信息进行中长期的市场判断。

　　此外，由于国内各试点碳市场缺少期货等工具，控排企业参与交易主要是为了满足政府一年内的履约要求。试点企业仅能进行现货交易，仍处于培养“碳排放有价”的概念阶段，大部分企业未有足够的知识、能力和工具进行长期的碳资产管理，所以我国碳峰值目标的提出，短期未能刺激市场交易。

　　不过，从其他国家的经验来看，减排目标将直接影响碳市场的配额总量。排放峰值对碳市场的直接影响是减排目标的设置。目前我国仍然是以强度控制为主，并没有强调排放量绝对值的下降。但如果峰值来临，那么就必须进行排放总量的控制。“强度控制下，企业即使排放总量没减少，也能通过努力提高产值和产品附加值来达到减排目标，但实施总量控制后，企业就必须从绝对值上减少化石燃料的使用，能迫使企业投入大量资金进行减排。在这样的背景下，碳市场将提供更多的机会来降低减排成本，市场也能更加活跃。”陈志斌说。

　　不过，专家们认为，总而言之，峰值目标的提出乃至碳总量控制，从长期来说对碳市场是一个利好消息。该目标表达了政府的对于控制温室气体排放，减缓气候变化的决心，要达到这个中长期的目标，政府需要更多的投入，采用更丰富的政策组合。而碳市场已经成为低碳政策的主流，可以预见，未来政府将加快建设全国碳市场，并不断完善，扩大市场覆盖范围，相关制度的出台和落实都有可能加快。“企业应该以更积极的态度学习有关政策，尽早建立自身的碳排放和碳资产管理体系，争取能在未来的碳市场当中享受到更多节能减排的利益。”陈志斌说。