自动调整配额供给 实现供求关系再平衡
自动调整配额供给 实现供求关系再平衡
自2006年以来，欧盟内有关对ETS进行改革的呼声就没有停止过，其中，重要的一项内容就是要在制度设计中加入对供给过剩的调整措施。
2012年11月，欧盟委员会提出“折量拍卖”（Backloading）计划，即在2016年底前冻结近9亿
碳排放许可权的拍卖，待到2019-2020再拍卖。这一计划在反复的投票、修改之后，于2014年3月正式启动。
按照计划，
碳配额的拍卖数量将在2014年减少4亿，在2015年减少3亿，在2016年减少2亿。随着拍卖供应量的减少，
电力企业和工业公司将需要从金融危机以来的配额盈余中购买排放许可权。
然而，由于折量拍卖并没有从根本上削减供应，碳价在2014年年末并没有显著提高。
近期，欧盟委员会又开始着手研究一项长期的结构性改革——在2021年启动
市场稳定储备（MSR）。它的作用就像一个银行，根据经济运行状况，对配额供应进行调整。当配额剩余高于8.33亿吨时，把其中的12%放进储备；当配额剩余低于4亿吨时，从储备中调出1亿吨放入市场。
同时，欧盟委员会还在考虑，是否要把9亿折量配额直接归入MSR，不把它们放回市场。
据悉，欧洲议会环境委员会将于2月24日对议案的启动日期进行投票，各成员国将于今夏进行投票。只有同时获得欧洲议会和理事会的通过，这一议案才能具有法律约束力。
Pleterski向人民网透露，欧洲议会倾向于达成一个比欧盟委员会提议更加有雄心的目标，有议员提出要把MSR的启动时间提前到2017年并把9亿折量配额直接划入MSR。
在目前激烈的争论中，英国、法国、德国支持在2017年或2018年启动MSR，而波兰等东欧国家则表示反对。据汤森-路透旗下碳点公司（Point Carbon）预测，欧盟各国最终会同意在2018年启动市场稳定储备，并把9亿折量配额归入储备金。
该公司推测，如果MSR在2021年启动，碳价将在2015-2020年增长到年均13欧元，在2021-2030年增长到年均24欧元。如果MSR更早启动，那么碳价还将在这两段时间内再分别上涨5欧元、3欧元。
Pleterski表示，MSR将提升欧盟排放交易体系应对外部冲击的灵活性，这一结构性改革是势在必行的事情，目前的分歧仅仅在于时间的早晚。
