【注:国家发展改革委气候司在《中国经贸导刊》2015年第1期发表该文章。文章对建立全国碳排放权交易市场的必要性与紧迫性,工作基础,总体部署,时间进度安排和保障措施进行说明。】
党的十八届三中全会提出推行碳
排放权交易制度,《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》明确要求逐步建立碳排放交易市场,2014年中央改革办将“建立全国碳排放总量和分解落实机制,制定全国碳排放权交易管理办法,建立国家碳排放权交易登记注册系统”作为国家发展改革委牵头的重点改革任务重点督办。
一、必要性与紧迫性
我国温室气体排放总量大、增长快,已经成为建立绿色低碳生态文明社会面临的重要挑战。碳排放权交易通过为重点排放单位设定总量控制目标,形成倒逼机制,促使企业加强碳排放管理,进而促进产业结构调整升级,为落实我国碳排放强度下降目标,推行温室气体排放总量控制和配额管理制度,确保落实2030年左右碳排放达到峰值的目标发挥积极作用。同时,碳排放权交易能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强企业的参与主动性,降低全社会的
减排成本。此外,推行碳排放权交易还能促进新兴服务业发展,带动
节能低碳和循环产业投资,为加快实施创新驱动发展战略做出积极贡献。