北京碳市场的亮点是政策设计、制度建设的细致和齐全程度
北京
碳市场的亮点是
政策设计、制度建设的细致和齐全程度。
北京是仅有的单独出台行政处罚自由裁量权、抵消管理办法、公开市场操作管理办法等政策的试点,并且拥有最为丰富的
碳排放强度基准线制定经验。
首先,北京是唯一一个设计行政处罚自由裁量、并明确独立执法机构的试点,对排放单位根据其报告、核查、履约的违规程度施予不同程度的处罚,由北京市
节能监察大队进行执法。
其次,北京市出台了详细的抵消管理办法,并且是唯一一个引入了除
ccer以外其它抵消信用的试点。北京市的
碳汇和节能量项目可以开发出本地
减排量在北京碳市场进行流通,这不仅对推进地方碳汇和节能工作开展有促进作用,而且节能量减排量的设计为未来国家统筹碳市场政策和节能量政策提供了有益的借鉴。
再次,北京市是唯一一个制定详细市场调节操作方案的试点,通过公开市场操作管理办法设计了配额回购、储备配额拍卖两类调节机制及其触发调节机制的价格阈值(20元/吨和150元/吨)。其它试点尽管提及市场调节,未出台可操作性方案。该方案作为中国第一个碳市场调节方案,是未来国家碳市场调节方案设计的重要参考。
另外,北京市出台了最为全面的行业
碳强度先进值标准,即碳排放强度基准线。2014年5月,北京市发布了23个行业41个细分行业的碳排放强度先进值,是所有试点中基准线设计最为全面、详细的。2015年,北京市还将制定更多的行业碳强度基准。