明确公共环境事件的参与要求
我们制定环保公众参与
政策，要拿出在公共环境应急
问题上的有效措施，保障推动公众在突发事件上的稳妥参与。
生态环境事件和环境舆情事件越来越呈现突发性、群发性、高发性态势，而在这些事件发生的时候，一方面，是社会公众的关注度高，期望值高，一方面，是政府应急的回应度低，效率度低。两者形成反差，导致群众意愿与政府意愿之间矛盾尖锐甚至冲突激烈，难于形成共识，可能会使社会情绪成为不稳定因素，从而极有可能扩展为社会公共事件。
生态环境应急问题上的公众参与，既是环保公众参与不可或缺的内容，也是环境应急不可或缺的内容，无论哪方面都是躲不过去的重要内容。而这个内容，在现有环保公众参与和环境应急政策上，尚为空缺。新的环境公众参与政策，应将环境事件的公众参与作为重要内容。环境应对没有环保公众参与，可能造成环境事件处理的被动和尴尬。
所以，新的环保公众参与政策制定，要拿出公众在公共环境应急问题上的有效措施，体现公众的环保权利和义务。
我们制定环保公众参与政策办法，要规定环评公众参与过程中第三方的公益义务性质，以公益保障参与真实公正。
在《环境影响评价公众参与条例》中，规定了环评公众参与的一系列要求，但是，现实的环境影响评价实施，存在一个致命的问题，就是第三方责任的商业特征，即环评报告的编制单位的商业追求，造成公众参与不能真正落实。商业环评，由于过分追求经济利益，往往缺乏科学精神和科学道义，导致公众参与成为点缀，存在形式化甚至虚假化操作。
要解决环评公众参与中的真实公正问题，就要强调环评公众参与的公益性质和法治要求。或者规定环评公众参与由NGO环保公益组织主持，以公益性确保事项的真实有效；或者严格规范环评商业机构切实履行法律要求并施以过失追究，以强制性确保事项的真实有效。
因而，制定公众参与政策办法，要规定环评公众参与第三方公益性质，追究第三方的法律责任，力克形式化操作。
