北京实施北运河流域综合治理

       北运河是海河北系的一条重要河流，涉及北京市东城、西城、崇文、宣武、昌平、海淀、朝阳、顺义、通州、石景山、丰台、大兴、门头沟、延庆和怀柔等区县。

      《北京市环境质量报告书》显示，北运河水系是全市地表水环境质量最差的水系，大部分河段达不到水体功能要求。作为北京市最重要的排水河道，也是唯一常年有水的主要河道，北运河承担着中心城区90%的排水任务。

       北京市水务局总工陈铁介绍， 2007年北运河水系有水河流41条段，达标4条段，达标长度百分比仅为20.5%。流域内污染源主要分为三类，分别是生活污染源（含居民生活污染源和社会服务业污染源）、农业污染源（含水产养殖、畜禽养殖、种植业污染源）和工业污染源（含典型工业污染源和非典型工业污染源）。年污水排放总量为10.6亿立方米，各类污染源COD年排放总量为8.72万吨，氨氮年排放总量为1.23万吨。

        “流域水资源和水环境严重滞后于区域社会经济发展的要求，改善水环境、提高雨污水资源利用率、恢复河道行洪能力已经刻不容缓。”“十一五”海河项目负责人曲久辉院士表示。

        2008年，以水专项实施为契机，“北运河水系上游典型污染区污染控制技术研究与示范”课题以北运河流域上游典型污染区主要污染源为研究对象，北京市全面启动了北运河流域综合治理，出台了《北运河流域水系综合治理规划》。

       通过国家专项办的大力支持，以北运河为工作对象，北京市分别在北运河上中下游实施了3项水专项课题：在上游开展控源减排，实施分散点源的禽畜养殖废水处理和污水处理厂出水的湿地深度净化；在中游开展生态修复，建设旁路/离线净化系统和生态湿地；在下游对工业污水处理厂废水进行深度处理，构建生态河道。通过自上游到下游一系列示范工程的实施，北京市全面提升了入河水质，北运河示范流域的水环境质量有了明显改善，河道水质由劣Ⅴ类提升到Ⅳ类以上，呈现出“水清岸绿，有水则清，无水则绿”的效果。

       “北运河流域水系综合治理是北京市人大常委会连续五年跟踪推进的重点工程，北京市从污水治理、生态治河、清洁小流域建设、农业面源和畜禽粪便污染防控等方面入手，共落实流域综合治理项目32项，投资138亿元，包括综合示范区沙河水库流域在内的北运河水系水质得到了有效改善。”北京市水务局孙凤华表示。

       除此之外，科学研究还为地方的水环境管理在规划和政策方面提供了有利的科学支撑。“北运河水系上游典型污染区污染控制技术研究与示范”课题负责人李其军介绍，课题组通过《北京市跨区县界断面生态补偿办法研究》，调研了国内重点省市跨界断面生态补偿办法的制定情况和实施效果，考察了北京市已有的水环境管理经济政策，并分析总结出北京市在河流断面经济政策方面的主要需求，提出了适合北京市的区域跨界水体断面生态补偿办法，构建了补偿原则、水质监测制度、补偿标准和财政制度等补偿政策框架。

        “这些办法的出台将经济管理政策纳入北京市水环境管理考核政策体系，将有利于督促和激励区县政府加强区域水环境治理，进一步提高区县政府治理河流的积极性，落实属地责任，确保北京市“十二五”水环境保护目标顺利实现。”陈铁表示。

         据了解，目前这一项目已形成了《北京市水环境区域补偿办法（试行）》（京政办发〔2014〕57号）。