海河流域是我国七大流域之一，流域总面积32万平方公里，占全国总面积的3.3%，流域内人口密集，总人口约1.5亿人。然而，流域水资源总量仅占全国1.3%的海河流域，却承担着占全国13%的GDP、10%的粮食产量和人口用水任务。近10多年来，海河流域水污染一直位居我国重污染河流之首，支流和干流断流现象严重，可谓“有水皆污、有河皆枯”。随着京津冀地区的快速发展，海河污染已成为制约流域发展的主要因素，治理迫在眉睫。

        为保障海河流域水环境安全和水生态健康，“十一五”期间，国家水体污染控制与治理科技重大专项（以下简称“水专项”）启动“海河流域水污染综合治理与水质改善技术与集成示范”项目（以下简称“海河项目”）。

       海河项目的实施，明确了海河治理路径，突破了非常规水源补给河流生态湿地工程系列关键技术与集成技术，创新了化学需氧量流域减排新模式，实现了低污染水再生资源化利用，有效支撑了京津冀高度缺水区域水生态建设。

       海河流域水环境面临挑战

       海河流域在国家社会经济发展过程中具有重要战略地位，其中京津冀都市圈是我国的政治文化中心和经济发达地区。同时，海河流域也是我国重要的工业基地和高新技术产业基地，流域内工业门类众多，技术水平较高，主要行业有冶金、电力、化工、机械、电子、煤炭等。经过多年发展，海河流域形成了以京津唐以及京广、京沪铁路沿线城市为中心的工业生产布局。20世纪九十年代以来，以电子信息、生物技术、新能源、新材料为代表的高新技术产业发展迅速，已在流域经济中占有重要地位。

       然而，随着京津冀城市化进程的加速和经济的快速发展，河流水污染已经成为影响区域社会经济发展、制约人民生活水平提高的主要因素。

      “海河流域虽有北京、天津等经济较发达地区，但大多数城市的经济发展低于全国平均水平。全流域高耗水、重污染行业比重仍然较大，用水量大导致水资源非常紧张，区域间经济发展与环境保护协调问题突出。” “十二五”河流主题组组长、海河项目负责人单保庆表示。

       2005年，海河全年期流域参加评价河长1.1万公里，全年优于或达到Ⅲ类水质标准河长4751.1公里，占评价河长的40.2%。受污染河长7057公里，占评价河长的59.8%，其中严重污染河长有6329公里，占评价河长的53.7%。在海河流域的67个国控断面中，46个尚未达到功能要求，占68.7%。

       2010年北京水资源公报显示，北京总用水总量35.2亿立方米，而全年水资源总量仅23.1亿立方米，虽比2009年多6%，但比多年平均值少38%。北京市1956～2000年多年平均水资源总量37.4亿立方米，但是从1999年以来，北京进入连续枯水期，地表水资源量衰减59%，地下水资源量衰减37%，入境水量衰减77%。而同期北京城市人口快速增加，二者共同作用导致北京市人均水资源量减少到不足100立方米，不到全国平均水平的1/20，北京成为全国人均水资源最少的地区。

        除了水体污染和水资源不足，海河流域严峻的水资源形势还具有其特殊性。据了解，由于海河流域地表水资源总量不足，加之开发利用过度，导致平原段河流以非常规水源补给为主导。近50年来，海河流域地表水资源总量呈下降趋势，流域地表水开发利用率高达67%，远超国际公认的40%上限。这使得海河支流北运河等重污染河流，废污水补给量超过60%以上，成为典型的“污补河流”。